Бюджет України
p align="center">3.2 Основні напрями бюджетної політикиБюджетна політика на 2008 рік і середньострокову перспективу направлена на виконання завдань, визначених в щорічному Посланні Президента України Верховній Раді України і на формування сприятливого макроекономічного середовища економічного зростання в Україні.
Основними завданнями бюджетної політики є:
· забезпечення реальної збалансованості бюджету;
· виконання програм енергозбереження;
· сприяння розвитку підприємницької діяльності;
· удосконалення механізмів соціального страхування;
· забезпечення реалізації соціальних гарантій і соціального захисту уразливих верств населення.
Основними чинниками макроекономічної стабільності і поступового економічного зростання повинні стати помірні інфляційні процеси, що передбачаються, стабільна монетарна, бюджетна і боргова політика, і жорстка фінансова дисципліна.
Пріоритетними завданнями і головними параметрами бюджетної політики є:
1) створення рівних умов для розвитку реального сектора економіки і досягнення макроекономічної стабільності
· збереження частини перерозподілу ВВП через звідний бюджет на рівні, що не перевищує прогнозований на 2006 рік;
· удосконалення правової системи і визначення правових механізмів виконання завдань Уряду, пов'язаних з досягненням збалансованості бюджету;
· захист економічних інтересів держави шляхом посилення боротьби з контрабандою і порушенням митних правил;
· визначення дефіциту Державного бюджету України на 2007 рік на рівні, що не перевищує 2% ВВП, який фінансуватиметься переважно за рахунок джерел, не пов'язаних з внутрішніми і зовнішніми позиками (вступів від приватизації);
· утримання об'єму державного боргу по ВВП на економічно безпечному рівні - не вище поточного року;
· удосконалення системи фінансового забезпечення паливно-енергетичного комплексу, зокрема вугільній промисловості, шляхом оптимізації витрат і підвищення ефективності використання бюджетних коштів, залучення недержавних інвестицій, у тому числі через приватизацію підприємств вугільної промисловості;
· державна підтримка впровадження енергозбережних технологій і розвитку альтернативних видів палива, направлених на скорочення вжитку традиційних видів енергоносіїв і здійснення ефективних заходів по реформуванню житлово-комунального господарства;
· розвиток мінерально-сировинної бази, зокрема створення сприятливих умов для геологічного вивчення надр для максимального забезпечення галузей економіки власною мінеральною сировиною;
· законодавче вирішення питань по внесенню змін або зупинці дії законів, виконання яких не забезпечене фінансовими ресурсами або наводить до втрат доходів бюджету в 2007 році і наступних роках;
· забезпечення прозорості приватизації державного майна шляхом вживання механізму продажу активів держави лише на відкритих аукціонах, розробка і впровадження механізму напряму вступів від приватизації державного майна, в першу чергу, на здійснення інвестицій в сферу енергозбереження і витрат розвитку;
· удосконалення методології затвердження фінансових планів державних підприємств і визначення об'єму доходів бюджету від управління державними корпоративними правами, введення прилюдної звітності про виконання вказаних планів;
· удосконалення системи державних закупівель, у тому числі в частині проведення тендерних процедур закупівель, створення рівних умов для суб'єктів господарювання у виконанні державного замовлення;
· розширення бази і вирівнювання умов оподаткування унаслідок відміни пільг;
· введення оподаткування доходів від здобуття спадку, дарунків, операцій з майном і нерухомістю;
· удосконалення спрощеної системи оподаткування суб'єктів малого підприємництва;
· уніфікація ліцензій, дозволів, сертифікатів з метою зменшення вартісного навантаження на суб'єктів підприємницької діяльності;
· заміна механізму залучення засобів під державні гарантії для фінансування інвестиційних проектів прямими позиками;
· оптимізація всіх видів державної підтримки агропромислового комплексу і приведення системи субсидування і підтримки сільськогосподарських товаровиробників у відповідність з нормами СОТ і ЄС;
· створення сприятливих умов для розвитку партнерських стосунків держави і приватного сектора економіки у сфері будівництва, реконструкції, ремонту і експлуатації автомобільних доріг загального користування;
· продовження земельної реформи, зокрема проведення нормативної грошової оцінки земель, їх інвентаризації;
· удосконалення державної системи контролю за дотриманням вимог природоохоронного законодавства.
2) забезпечення реалізації справедливої державної політики по соціальному захисту і соціальному забезпеченню населення
· збільшення власних доходів цільових соціальних фондів шляхом розширення бази нарахувань страхових внесків, зокрема їх введення на всі види заробітної плати і грошового забезпечення з одночасним реформуванням і легалізацією заробітної плати у всіх галузях;
· законодавче врегулювання питань введення єдиного порядку призначення і перерахунку пенсій для всіх категорій пенсіонерів;
· введення єдиного соціального внеску з одночасним зменшенням розміру загальної ставки страхових внесків залежно від фінансових можливостей фондів соціального страхування і державного бюджету, а також адмініструванням його Пенсійним фондом України;
· узгодження переліку і об'єму пільг з доходами громадян, введення системи обліку пільгових категорій громадян і відповідне удосконалення нормативно-правової бази надання соціальних послуг населенню;
· підвищення диференційованих рівнів забезпечення прожиткового мінімуму для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям залежно від їх віднесення до соціальних груп;
· передивляється критеріїв для віднесення територій до категорії забруднених унаслідок Чорнобильської катастрофи і їх статусу;
· підвищення ролі страхових принципів в солідарній системі пенсійного забезпечення, що передбачає подальше поглиблення диференціації розмірів пенсійних виплат залежно від страхового стажу і сплачених внесків;
· виконання програми будівництва і придбання житла для громадян, зокрема із залученням механізму довгострокового іпотечного кредитування і державної підтримки будівництва соціального житла, реформування житлового забезпечення працівників державного сектора економіки.
3) реформування бюджетної сфери
· приведення кількості головних розпорядників бюджетних коштів у відповідність з основними державними функціями з врахуванням підлеглості і координації окремих органів державної влади;
· збереження практики визначення в законі про державний бюджет захищених статей витрат, перш за все соціального характеру;
· реформування галузі охорони здоров'я, зокрема у напрямі створення умов переходу до системи медичного страхування і конкурентних умов в наданні таких послуг із законодавчим визначенням понять "Медичні послуги", "меддопомога" і "платна медична послуга"; розробка методики визначення об'єму гарантованої меддопомоги за рахунок державних коштів;
· реформування області вищої освіти, зокрема шляхом проведення підготовки і здійснення переходу від вмісту вищих учбових закладів на систему оплати державного замовлення на підготовку фахівців на договірних і конкурентних початках з одночасним наданням таким закладам більшої економічної самостійності (відміна статусу бюджетних установ);
· удосконалення структури бюджетних витрат на науку, а також номенклатури і обсягів державного замовлення на науково-технічні розробки в умовах переходу економіки України на інноваційну модель розвитку;
· удосконалення системи стратегічного і оборонного планерування з метою продовження реформування Озброєних Сил;
· розвиток природно-заповідної справи;
· оптимізація державних цільових програм з врахуванням загальнодержавних пріоритетів і необхідності забезпечення фінансовими ресурсами виконання основних завдань головного розпорядника бюджетних коштів;
· проведення модернізації фінансового сектора економіки;
· передача відомчих установ і функцій по виконанню програм охорони здоров'я, утворення, культури відповідним центральним органам виконавчої влади, що реалізовують державну політику у відповідних галузях, і місцевим органам виконавчої влади;
· продовження роботи по виконанню програми передачі військових городків і інших об'єктів соціально-культурної сфери в комунальну власність;
· проведення реформування державної служби охорони при МВС.
Висновок
Таким чином, можна зробити наступні виводи:
Бюджетна політика - це система форм і методів мобілізації фінансових ресурсів бюджету діяльність органів влади різних рівнів по складанню, розгляду і виконання бюджетів діяльність органів влади в області організації і використання бюджету, що полягає в розробці концепції його розвитку, принципів і форм його організації.
Впродовж всього періоду реформ цілі, які ставилися перед бюджетною політикою в Російській Федерації значно були досягнуті: сформована і функціонує трирівнева бюджетна система, прийняті Бюджетний і Податковий кодекси, розвивається казначейська система, покращились собирання податків, знизилися темпи інфляції. Скорочення національних витрат держави привело до позитивних зрушень в структурі бюджетних витрат. Росія впритул наблизилася до бездефіцитного федерального бюджету, відмовилася від його емісійного фінансування. Одночасно удалося пом'якшити гостроту проблеми державного боргу.
У нинішньому році, як і в попередньому, були визначені основні завдання бюджетної політики, які розраховані також і на середньострокову перспективу в числі яких є:
підвищення добробуту населення і забезпечення стійкого зростання економіки країни на основі стабільного функціонування і розвитку бюджетної системи;
орієнтація бюджетної політики на перспективу, виходячи з чіткого розуміння можливостей федерального бюджету і пріоритетів у витратах, забезпечення передбаченості умов формування бюджетів всіх рівнів;
створення стабілізаційного фонду для зниження в середньостроковій перспективі залежності російської бюджетної системи від зовнішньоекономічної кон'юнктури;
продовження роботи по вдосконаленню податкової системи і послідовному зниженню податкового тягаря;
підвищення рівня податкового адміністрування, у тому числі на основі впровадження інформаційних технологій;
раціональніша організація роботи податкових інспекцій, зведення до мінімуму тимчасових витрат платників податків по веденню податкового обліку, підготовку і здачу податковій звітності, особливо в малому підприємництві;
підвищення ефективності витрачання бюджетних коштів в рамках чіткий певних пріоритетів;
фінансування підготовки фахівців з вищою професійною освітою в основному на федеральному рівні;
модернізація системи обов'язкового медичного страхування населення;
створення системи чіткого і стабільного розмежування прибуткових і витратних повноважень, що є необхідною умовою приведення державних і муніципальних зобов'язань у відповідність з реально наявними ресурсами для їх виконання;
При планеруванні бюджетної політики держава повинна виходити з необхідності забезпечення фінансової і соціальної стабільності. Передбаченість бюджетної політики - ключовий чинник загальної макроекономічної стійкості. Бюджет країни повинен стати надійним фінансовим фундаментом сильної демократичної держави.
Україні необхідно врахувати досвід США і Росії і втілити його у себе з метою поліпшення економічної ситуації в країні.
Список літератури
1. Р. Дорнбуш, С.Фішер. Макроекономіка. Москва. 1997 р., 783 с.
2. Т.А. Агапова, С.Ф. Серегина. Макроекономіка. Москва. 1997 р., 415 с.
3. Економіка: Підручник. 3-е видання. Під редакцією проф. Булатова. Москва. 1999 р., 896 с.
4. Економічна теорія. 2-е видання. Під редакцією А.І. Добриніна і Л.С. Тарасевіча. Санкт-Петербург. 1997 р., 476 с.
5. Пів А. Самуельсон і Вільям Д. Нордхаус. Економіка. 15-е видання. Москва. 1997 р., 799 с.
6. США. Канада: економіка, політика, культура № 9, 2002
7. Вільна думка - XXI. № 4, 2002
8. США. Канада: економіка, політика, культура. № 12, 2002
9. Коммерсант' Влада. № 2. 2003
10. Профіль. № 13, 2003
11. Росія в глобальній політиці № 1, 2002
12. США. Канада: економіка, політика, культура. №10, 2003
13. Міжнародна політика №7, 2001
14. Світова економіка і міжнародні відносини № 7, 2003
15. США. Канада: економіка, політика, культура № 5, 2003
16. В.Л. Іноземців. США і ЄС в новому столітті: союзники або суперники.
17. США. Канада: економіка, політика, культура, 2002, № 9. 3 - 18 с.
18. Дані узяті з С.М. Рогів. Доктрина Буша. Вільна думка - XXI. № 4, 2002. 4 - 15 с.
19. Майкл Херш. Джордж Буш і зовнішній світ. Росія в глобальній політиці. № 1, 2002 62 - 78 с.
20. А.И. Дейкин. Дефіцити економічної політики республіканців. США. Канада: економіка, політика, культура. № 12, 2002. 42 - 66 с.
21. С.М. Рогів. Доктрина Буша. Вільна думка - XXI. № 4, 2002. 4 - 15 с.
22. GPO Access - а service of The U.S. Government Printing Office. http://www.gpoaccess.gov/index.html
23. Коммерсант' Влада. № 2. 2003.
24. С. М. Рогів. Доктрина Буша. Вільна думка - XXI. № 4, 2002. 4 - 15 с.
25. Боб Доулінг. Пригадати Рейгана. Профіль. № 13, 2003. 54 с.
26. С. М. Рогів. Доктрина Буша. Вільна думка - XXI. № 4, 2002. 4 - 15 с.
27. Уткин А. І. Под покровом нової імперії. Росія в глобальній політиці №1, 2002, 50 - 62 с.
28. І. Ф. Бондарів. Ядерна політика адміністрації Дж. В. Буша. США. Канада: економіка, політика, культура. №10, 2003, с. 16-30.
29. Брюс Стоукс. Глобалізація в дзеркалі громадської думки, «Міжнародна політика», 2001, №7
30. США в 2000 році. М., 2001, с. 395
31. С.М. Рогів. США на рубежі століть. Наука. М. 2000. 27 с.
32. А. Терентьев. «Новий світовий порядок» США або європейське мироустройство Світова економіка і міжнародні відносини, 2003, № 7, с. 31-42
33. Н.А. Долгополова. Праві республіканці в адміністрації Буша США. Канада: економіка, політика, культура. №5, 2003, с. 104-117.
34. Н.А. Долгополова, там же
35. Т.А. Шаклєїна, Сучасні американські концепції світового лідерства. М.: ІСЬКРАН, 2005
36. И.Ф. Бондарів. Ядерна політика адміністрації Дж. В. Буша. США. Канада: економіка, політика, культура. №10, 2003, с. 16-30.