Финансовая наука
p align="left">Действующее русское финансовое право находится в Полном Собрании Законов Российской Империи и в разных томах Свода Законов.Так, в I томе Свода Законов в 1-ой ч. находятся законы о содержании членов Императорского Дома, а во 2-ой ч.- законы о центральных финансовых учреждениях.
II том содержит законы о местных финансовых учреждениях.
III том - Уставы о службе гражданской и о пенсиях и единовременных пособиях (изд. 1896 г.).
IV том - Уставы о повинностях земских (изд. 1899 г.) и воинской (изд. 1897 г.).
V том -Устав о прямых налогах (изд. 1903 г.), куда вошли и Положения о государственном квартирном налоге и о государственном промысловом налоге, Устав о пошлинах (изд. 1903 г.), содержащий Устав о гербовом сборе, Положения о пошлинах с безмездного перехода имуществ, крепостных, канцелярских и судебных и о пошлинах разных наименований и Устав об Акцизных Сборах (изд. 1901 г).
VI том - Уставы таможенные (изд. 1892 г.) и таможенные тарифы (изд. 1902 г.).
VII том - Уставы монетный (изд. 1899 г.) и Горный (изд. 1893 г.).
VIII том, 1 ч., (изд. 1893 г.) - Уставы лесной, о казенных оброчных статьях и об управлении казенными имениями в губерниях Западных и Прибалтийских. 2 ч.-Уставы счетные.
IX т.- о правах и обязанностях сословий в финансовом отношении.
X т.- о казенной собственности, о казенных подрядах и поставках по гражданскому ведомству и о сборах межевых.
XI т. (ч. 2) - Уставы Кредитный (изд. 1893), Вексельный, Торговый, Торгового Судопроизводства, Консульский (все эти Уставы изд. 1903 г.) и о Промышленности (изд. 1893 г) (этот том содержит постановления о пошлинах в коммерческих судах и с привилегией).
XII т. - Уставы почтовый, телеграфный, путей сообщения, о городском и сельском хозяйстве, о казенных селениях и о колониях иностранцев.
XIII т. - Уставы об обеспечении народного продовольствия и об общественном призрении.
XIV т. - Устав паспортный.
XV т. - о наказаниях за некоторые правонарушения фискального характера.
XVI т. - постановления о сборах при судопроизводстве.
Таким образом, можно сказать, что источником для ознакомления с действующим финансовым правом являются все томы Свода Законов.
Но один Свод Законов не может дать вам полного знакомства с действующим финансовым правом. Продолжение к Своду, заключающее в себе новые указания, часто запаздывают.
Издаваемое правительством «Собрание Узаконений'' дает возможность следить за развитием нашего законодательства вообще и финансового в частности.
Финансовые законы, как и всякие другие, постоянно дополняются и разъясняются массой административных распоряжений.
С 1856 - 83 г. Министерством финансов издавался Указатель правительственных распоряжений по Министерству финансов, который с 1884 года стал помещаться в издаваемом Министерством финансов Вестнике финансов, промышленности и торговли. Названный журнал, сверх официальной части, содержит сведения об иностранном финансовом законодательстве, статистические данные о торговле и финансах разных государств, донесения российских консулов и специальные финансовые и коммерческие статьи и является весьма полезным пособием для лиц, интересующихся финансовыми вопросами.
2.3 Вклад русской финансовой мысли в развитие науки о финансах в XIX в. - начала XX в.
Историю развития указанной науки целесообразно дать в оценке профессора политэкономии Л. В. Ходского: “Что касается истории финансовой науки в России, то она не может похвастаться богатством и оригинальностью. Тем не менее, уже в начале XIX в. у нас появился трактат по финансовой науке, заслуживающий полного внимания: “Опыт теории налогов” Николая Тургенева (1818). В сороковых же годах вышел курс профессора И. Горлова “Теория финансов” (1841). 5 80-х годах появляется обширный курс профессора В.А. Лебедева: “Финансовое право” (1882--1885). Труд В.А. Лебедева представляет самое обширное и подробное изложение финансового права в узком смысле на русском языке. Из современных университетских представителей финансовой науки в России наибольшей известностью за свои “курсы” науки пользуются академик И.И. Янжул и проф. И.X. Озеров. Профессор П.П. Мигулин обогатил финансовую литературу незаменимым капитальным трудом, посвященным русскому государственному кредиту (П.П. Мигулин, “Русский государственный кредит”). Нельзя не поставить в заслугу Мигулину того, что для своих ученых трудов он выбрал разработку вопросов русского финансового хозяйства, воспользовавшись для этого малодоступными архивами наших финансовых учреждений. Известный профессор-экономист А.А. Исаев в ряду своих многочисленных трудов также имеет работы, посвященные финансам (“Очерки теории и политики налогов”, 1887 и “Наши финансы и подоходный налог, 1887). Упомяну еще киевского заслуженного профессора Н. Яснопольского (“О географическом распределении государственных доходов и расходов в России 1890-1897”).
Из представителей науки, выдвинувшихся и на поприще финансового управления и законодательства, в истории русских финансов оставил по себе память как министр финансов и председатель комитета министров профессор Киевского университет Николай Христианович Бунге. С учреждением Государственной Думы в качестве председателя бюджетной комиссии почетную известность приобрел профессор Харьковског оуниверситета М.М. Алексеенко [1].
Работы Алексеенко М.М. “Взгляд на развитие учения о налоге у экономистов А. Смита, Ж.-Б. Сэя, Рикардо.СисмондииД.С. Милля” (1870); “Финансовое право” (1894); “Подоходный налог и условия его переложения” (1885). Часть из этих работ использована автором при написании работы.
В последние 10--15летврусской финансовой литературе заявили себя ценными трудами многие молодые ученые. Но, как бы следуя по стопам И.И. Янжула и И.X. Озерова (“Подоходный налог в Англии” (1898) и “Главнейшие течения в развитии прямого обложения в Германии” (1899)), они посвящают свои специальные учебные работы темам финансового хозяйства иностранных государств. Из этой группы назову П.Гензеля: “Новый вид местных налогов” (1902), “Налоге наследств в Англии” (1907), М. И. Фридмана: “Современные налоги на предметы потребления” (1908), В.Твердохлебова: “Обложение городских недвижимостей на Западе” (1809).
Последующие работы Твердохлебова В.Н.: Теория переложения налогов, 1914, Финансовые очерки, 1916.
М.А. Курчинского: “Городские финансы. Эволюция налоговой системы в городах Прусии” (1911). В числе представителей новейшей финансовой русской литературы следует упомянуть также М.И. Боголепова (“Государственный долг” (1910) и Л.Н. Яснопольского, занимающихся преимущестненно вопросами русского финансового хозяйства и финансовой публицистикой в текущей периодической печати.
По определению И.X. Озерова “Финансовая наука изучает финансовое хозяйство, т. е. совокупность отношений, которые возникают на основе добывания союзами публичного характера материальных средств: она изучает те способы, посредством которых эти союзы добывают себе нужные средства и как эти способы отражаются на других сторонах жизни, почему в одну эпоху преобладают одни способы, а в другую - другие. И.X. Озеров расширяет границы предмета финансовой науки. По его мнению, финансовая наука должна не только выявить способы добывания государством необходимых ему средств, но и изучить, как эти способы влияют на различные аспекты общественной жизни, исследовать причины перехода от одних форм государственного хозяйства к другим. И.X. Озеров считает, что финансовая наука, с одной стороны, является наукой экономической, с другой -- правовой. “Финансовая наука и есть наука о хлебе насущном, о том, почему население сыто или голодно, почему оно имеет хлеб или не имеет его [6].
Наиболее развернуто предмет финансовой науки, ее содержание и структуру определил А.И. Буковецкий в работе “Введение в финансовую науку” (1929), которая по нашему мнению является лучшим учебным пособием 1-й половины XX века. Первая часть указанной работы содержит финансовые описания, которые состоят из собрания финансовых факторов, описания финансовых институтов, действующих в различных странах; вторая часть - финансовая история; третья часть - финансовая статистика; четвертая часть - финансовое право;
Правовое оформление финансового института может быть создано законодательным или административным актом соответствующей власти или же установившимся обычаем. Совокупность норм, регулирующих финансы и финансовую деятельность государства и других публично-правовых союзов, является финансовым правом данной страны. Пятая часть -- финансовая теория.
Финансовое описание, финансовая история, финансовая статистика, финансовое право являются для финансовой теории, с одной стороны, вспомогательными дисциплинами, с другой -- методами исследования. Финансовая теория должна устанавливать закономерность финансовых институтов, открывать причинную зависимость в их эволюции. Финансовая теория выясняет то, что есть в данный момент, и намечает то, что будет. Она, пользуясь данными финансовой истории, указывает причины того, что происходит с тем или другим финансовым институтом. Она выясняет, почему происходит замена реального обложения подоходным.
Финансовая политика ставит своей задачей научное обоснование проведения в жизнь новых финансовых институтов. Финансовая политика берет выводы финансовой теории и доказывает возможность использования их на практике. При проектировании финансовых мероприятий финансовая политика, прежде всего, должна установить, что новые финансовые институты при своем осуществлении не повлекут уменьшения темпа развития производительных сил, что они в данный период будут достаточны, чтобы удовлетворить коллективные потребности союза, что новые финансовые институты дадут возможность дальнейшего более быстрого роста хозяйства публично-правового союза. Отсутствие резких границ между финансовой теорией и финансовой политикой объясняется еще и давлением практики.
