Финансовая система РФ
p align="left">9К органам общей компетенции относятся: обе палаты федерального собрания (СФ+гос.дума) президент+правительство.
Органы специальной компетенции - органы исполнительной власти специально созданные для осуществления финансовой деятельности государства: МинФин, Федеральное казначейство, ФНС, ФТС(таможенная), ЦБ РФ.
В.5. Общая характеристика и виды финансово-правовых норм.
1. Общая характеристика и виды финансово-правовых норм.
ФПН определяют права и обязанности участников финансовых отношений, обстоятельства при которых они становятся носителями прав и обязанностей и предусматривают ответственность за выполнение государственных предписаний.
ФПН это установленные государством и обеспеченные мерами государственного принуждения правила поведения в отношениях, возникающих в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства.
Основная особенность ФПН заключается в том, что они носят государственно-властный, императивный (обязывающий) характер.
Участники финансовых правоотношений не вправе изменить предписания нормы и условий ее применения.
ФПН имеют следующую структуру: гипотеза, диспозиция и санкция.
Гипотеза - часть ФПН, которая определяется обстоятельством при котором могут возникнуть финансовые отношения.
Диспозиция - часть ФПН, содержащая предписание о надлежащем поведении участников финансовых отношений при наличии обстоятельств предусмотренных гипотезой.
Санкция - та часть, в которой устанавливаются меры государственного принуждения участников финансовых отношений, применяющиеся за нарушение предписаний государства в области финансов.
ФПН в зависимости от содержания классифицируются на:
— материальные (закрепляют финансовые права и обязанности участников ФПН);
— процессуальные (определяют порядок реализации материальных ФПН).
ФПН по характеру воздействия на участников финансовых отношений подразделяются на
— обязывающие (регулируют активное поведение субъектов и в категорической форме предписывают совершать определенные действия (FE: платить налог);
— запрещающие (регулируют пассивное поведение субъектов финансовых отношений и предписывают не совершать действия, нарушающие финансовую норму);
— уполномочивающие (содержат дозволение определенным органам и должностным лицам конкретизировать предписания содержащиеся в норме).
ФПН в зависимости от объема действий классифицируют на:
— общие (распространяются на несколько категорий финансовых отношений);
— специальные (распространяются на определенные виды финансовых отношений).
ФПН в зависимости от территории действия классифицируются на нормы, действующие на:
— всей территории РФ;
— на территории субъекта РФ;
— на конкретном муниципальном образовании.
В.6. Финансовые правоотношения (субъекты, особенности).
2. Финансовые правоотношения (ФПО).
ФПО - общественные отношения основанные на нормах финансового права и возникающие в сфере финансовой деятельности государства, участники которого обладают соответствующими юридическими правами и обязанностями.
Основанием возникновения, изменения и прекращения ФПО являются юридические факты, т.е. предусмотренные нормами финансового права действия или события, вызывающие возникновение, изменение и прекращение у отдельных юридических и физических лиц финансовых прав и обязанностей.
ФПО имеют следующую структуру:
— субъекты (с одной стороны государство, государственное образование, органы государственной власти, муницип. образование; с другой стороны юридические и физические лица);
— объекты (деньги и денежные обязательства);
— содержание.
Права и обязанности участников правоотношений по поводу аккумуляции, направления фондов денежных средств.
ФПО имеют характерные особенности, которые позволяют отличить от иных правоотношений, не связанных непосредственно с организацией финансовой деятельности. К таким особенностям относят:
— ФПО возникают исключительно в процессе финансовой деятельности государства
— одним из субъектов этих отношений обязательно является соответствующий орган государственной власти, либо государство, либо муниципальное образование в целом;
— рассматриваемые отношения носят имущественный характер, т.е. всегда возникают по поводу денежных средств (финансовых ресурсов).
Таким образом особенность ФПО выражается в том, что в ФПО можно отчетливо выделить два правовых элемента:
— государственно-властный (организационный);-имущественный.
В.7. Понятие бюджетного права и особенности бюджетных правоотношений.
Бюджетное право представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих бюджетное устройство, структуру и порядок распределения доходов и расходов бюджетных систем, бюджетного права субъектов РФ, административно-территориальных единиц, а также бюджетный процесс.
В круг субъектов бюджетного права входят:
1. РФ в целом, субъекты РФ, местные административные образования - города и районы.
2.Государственные и местные органы власти (представительной и исполнительной).
Общественные отношения урегулированные нормами бюджетного права приобретают форму бюджетных правоотношений.
Бюджетные правоотношения можно объединить в 3 группы:
1. Отношения по поводу бюджетного устройства и бюджетной системы.
2. Отношения по поводу разграничения доходов и расходов между бюджетами различных уровней.
3. Отношения по поводу формирования, утверждения и контроля за исполнением бюджета.
В.8. Система бюджетного права, источники бюджетного права.
Совокупность нормативных актов, содержащих нормы бюджетного права образуют систему бюджетного права. Основополагающими правовыми актами регулирующими бюджетные правоотношения в РФ являются конституция РФ, Бюджетный кодекс.
Источником бюджетного права выступают нормы бюджетного права, которые находятся в конституции РФ и Бюджетном кодексе РФ, а также в нормативных актах, издаваемых правительством РФ, правительством субъектов РФ и органами местного самоуправления. При этом значительная роль в регулировании бюджетных отношений принадлежит нормативным актам Мин. Фина. РФ, Мин. Фин. субъектов РФ.
Нормы бюджетного права по своему содержанию подразделяются на материальные и процессуальные.
Бюджетные материальные нормы закрепляют структуру бюджетной системы РФ, перечень доходов и расходов бюджетов, распределение их между различными бюджетами.
Бюджетные процессуальные нормы регламентируют порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов государства и местного бюджета, а также порядок составления и утверждения отчета об исполнении бюджета.
В.9. Бюджетные права РФ.
Бюджетные права представляют собой полномочия различных субъектов бюджетного права.
Бюджетные права РФ реализуются органами государственной власти: палатами федерального собрания, президентом РФ, правительством РФ. Бюджетные права РФ выражаются в праве получать бюджетные доходы, распределять бюджетные средства по своему усмотрению, самостоятельно исполнять бюджет. К основным бюджетным правам можно отнести:
— право на самостоятельный федеральный бюджет,
— право на установление налогов и сборов и других источников дохода, подлежащих зачислению в бюджетную систему,
— осуществление законодательного регулирования бюджетных отношений,
— установление основ разграничения расходов между бюджетами.
В.10. Бюджетные права субъектов РФ.
Бюджетные права субъектов РФ реализуются соответствующими органами государственной власти субъектов РФ. Бюджетно-правовой статус субъектов РФ составляет совокупность следующих бюджетных прав:
— законодательное регулирование бюджетного устройства на соответствующей территории и бюджетного процесса;
— право на самостоятельный бюджет;
— право устанавливать на своей территории в соответствии сФЗ налоги и сборы;
— право распределять доходы между доходами субъектов РФ и местными бюджетами соответствующих территорий;
— право на дополнительные источники доходов и их самостоятельное использование.
В.11. Бюджетные права муниципальных образований.
— Бюджетные права муниципальных образований реализуются соответствующими органами местного самоуправления. Бюджетные права муниципальных образований выражаются в:
— праве составлять, утверждать и исполнять местные бюджеты,
— осуществлять контроль за их исполнением.
