Налоговая система государства
p align="left">3.актами законодательства РФ о налогах и сборах может предусматриваться установление специальных налоговых режимов, согласно которым вводится особый порядок исчисления и уплаты налогов, в том числе замена совокупности налогов одним налогом. При этом законодатель особо оговаривает, что установление и введение в действие специальных налоговых режимов не относятся к установлению и введению в действие новых налогов .К федеральным налогам и сборам относятся:
1) налог на добавленную стоимость;
2) акцизы на отдельные виды товаров (услуг) и отдельные виды минерального сырья;
3) налог на прибыль (доход) организаций;
4) налог на доходы от капитала;
5) подоходный налог с физических лиц;
6) взносы в государственные социальные внебюджетные фонды;
7) государственная пошлина;
8) таможенная пошлина и таможенные сборы;
9) налог на пользование недрами;
10) налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
11) налог на дополнительный доход от добычи углеводородов;
12) сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами;
13) лесной налог;
14) водный налог;
15) экологический налог;
16) федеральные лицензионные сборы.
К региональным налогам и сборам относятся:
1) налог на имущество организаций;
2) налог на недвижимость;
3) дорожный налог;
4) транспортный налог;
5) налог с продаж;
6) налог на игорный бизнес;
7) региональные лицензионные сборы.
При введении в действие налога на недвижимость прекращается действие на территории соответствующего субъекта Российской Федерации налога на имущество организаций, налога на имущество физических лиц и земельного налога.
К местным налогам и сборам относятся:
1) земельный налог;
2) налог на имущество физических лиц;
3) налог на рекламу;
4) налог на наследование или дарение;
5) местные лицензионные сборы
Классификация налогов согласно Налоговому кодексу РФ
Таблица 1
Федеральные налоги и сборы | Налоги и сборы субъектов федерации | Местные налоги и сборы | ||||||||||||
Прямые налоги | Косвенные налоги | Прямые налоги | Косвенные налоги | Прямые налоги | ||||||||||
Налог на прибыль (доход) организаций | НДС | Налог на имущество организации | Налог с продаж | Земельный налог | ||||||||||
Налог на доходы капитала | Акцизы на отдельные виды товаров (услуг) и отдельные виды минерального сырья | Налог на недвижимость | Налог на имущество физических лиц | |||||||||||
Подоходный налог с физических лиц | Таможенная пошлина | Дорожный налог | Налог на рекламу | |||||||||||
Взносы в государственные социальные внебюджетные фонды | Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте | Транспортный налог | Налог на наследование или дарение | |||||||||||
Государственная пошлина | Налог на игорный бизнес | Местные лицензионные сборы | ||||||||||||
Налоги на пользование недрами | Региональные лицензионные сборы | |||||||||||||
Налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы | ||||||||||||||
Налог на дополнительный доход от добычи углеводородов | ||||||||||||||
Сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами | ||||||||||||||
Лесной налог | ||||||||||||||
Водный налог | ||||||||||||||
Экологический налог | ||||||||||||||
Федеральные лицензионные сборы |
Вторая половина XX в. наглядно показала не только преимущества, но и ограниченность государственной политики содействия экономическому развитию. К началу 1980-х гг. активная роль государства в экономике стала превращаться в серьезный противовес национального экономического развития.
В начале 90 - х гг., с переходом к рыночной экономике изменению подверглась в первую очередь законодательная база, были приняты новые законы «Об основах налоговой системы в РФ», Налоговый Кодекс России, в систематизированной форме содержащий основные положения в этой сфере, как само понятие налога и других терминов, используемых в этой сфере, так и элементы конкретных налогов, В принятой и введенной в действие с 1 января 1999 года части первой Налогового кодекса Российской Федерации удалось реализовать отдельные ранее обозначенные цели. Вместе с тем осталось множество нерешенных вопросов. Неопределенность и противоречивость норм, расплывчатость и декларативность формулировок, лексико-терминологическая неоднозначность, содержащиеся в ряде положений части первой Налогового кодекса, в том числе в процессуальных нормах, а также в Федеральном законе “О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации”, создают условия для произвольного манипулирования такими нормами и неисполнения налогоплательщиками, иными лицами конституционной публично-правовой обязанности по уплате каждым законно установленных налогов и сборов.
Введенная этими нормативными актами система, во многом пересмотренная и дополненная установила относительно четкую, экономичную, упрощенную, соответствующую основным положениям Конституции России систему налогообложения, охватывающую всех субъектов налога, которые несут налоговое бремя на издержки и содержание аппарата, налоговых служащих, на организацию сбора, обработку и хранение налоговой информации и установление контроля за поступлением налогов.
Изменение налоговой базы и налоговых ставок, введение пропорциональных, прогрессивных, дифференцированных или регрессивных принципов налогообложения субъектов налога; совершенствование (упрощение) налогового законодательства, в том числе регулирующего использование природных ресурсов; создание единого централизованного налогового органа, отвечающего за изъятие налогов и установление контроля за исчислением, уплатой и поступлением налогов в соответствующий бюджет территориального образования - все это является регуляторами налоговой системы.
По признанию специалистов в области налоговой сферы тенденцией развития налоговой системы является упрощение, действующее законодательство России следует этой мировой тенденции и закрепляет более простые правила в отношении налогов и сборов, отражая в целом общие национальные представления о справедливости и эффективности; современном этапе экономического развития России для повышения конкурентоспособности российской налоговой системы в мировом рынке необходима реализация системных преобразований налоговой системы.
Излишне фискальный характер налоговой системы; отсутствие должного стимулирования отечественных производителей; чрезмерное налогообложение прибыли (дохода); низкое налогообложение имущества; высокое налогообложение физических лиц при небольшой по сравнению с западными странами оплате труда; низкое налогообложение физических лиц, поскольку в других странах оно выше; введение налога на добавленную стоимость, о котором ранее и не слышали; слишком жесткие финансовые санкции к уклоняющимся от уплаты налога; недостаточность принимаемых мер по пресечению недоимок в бюджет; частые изменения отдельных налогов; низкое налогообложение природных ресурсов. И этот перечень можно продолжать
Основными задачами системных преобразований для налоговой системы России признаются:
- повышение привлекательности российской экономики для иностранных инвестиций;
- создание импульсов для преодоления подавленности функции сбережения и восстановления инвестиционных мотиваций у российских хозяйствующих субъектов;
- формирование оптимального механизма перераспределения ресурсов;
- стимулирование приоритетных видов экономической деятельности;
- развитие финансово-кредитной сферы экономики;
- закрепление новой российской доктрины мирохозяйственного участия в мировой финансовой и инвестиционной сфере как сильного и полноправного партнера Смолин Евгений Владимирович. Исследование предпосылок и обоснование направлений преобразования налоговой системы России для конкурентного участия в мировом рынке прямых налогов. Специальность: 08.00.05-Экономика и управление народным хозяйством (экономика и управление системными преобразованиями).Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. - С. 20.
Наиболее неожиданным и масштабным стал Федеральный закон от 26.11.2008 N 224-ФЗ "О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон от 26.11.2008 N 224-ФЗ).
Внесение таких масштабных поправок в НК РФ стало возможным благодаря антикризисной политике.
Введенные поправки в большей части решили многие проблемы, не только возникающие в 2008 году, но и те которых не касались в 2008 году. Чаще всего вносимы изменения улучшили положение налогоплательщиков, хотя изменения, внесенные в единый налог на вмененный доход, наоборот стали ограничениями для применения, данного специального налогового режима.
После таких глобальных изменений возникло много спорных ситуаций, требующих доопределения, а также остались не рассмотренные вопросы, поэтому 2009 год не будет исключением, будут ведены новые федеральные законы с вступающие в силу с 01.01.2010 года.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
1.Нормативные акты
1.1. Закон РФ от 9 декабря 1991 г. № 2003--1 «О налогах на имущество физических лиц» // СПС Гарант, 2004.
1.2. Налоговый Кодекс Российской Федерации: Части первая и вторая. - М.: Издательство «Омега-Л», 2007 .
1.3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. // Библиотечка «Российской газеты» -- № 17, 2000.
1.4. Часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // СПС Гарант, 2004.
1.5. Федеральный закон от 26.11.2008 №224 ФЗ «О внесении изменений часть первую, часть вторую налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
1.6. Федеральный закон от 7 июля 2008 г. № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // СПС Гарант, 2008.
1.7. Федеральный закон “Об основах налоговой системы в Российской Федерации” от 27.12.91 г. № 2118-1// Информационная система "Гарант".
2. Специальная литература
2.1 Братчикова, Н. В. Налоговый кодекс: порядок уплаты единого социального налога (взноса). // Право и экономика -- № 12. - 2008. - 518с.
2.2 Дмитриева, Н. Г., Дмитриев Д. Б. Налоги и налогообложение: Учеб. для сред, профес. учеб, заведений - 2-е изд-е, перераб. и доп. -- Ростов н/Д: Феникс, 2003. - 328 с.
2.3 Игнащенко, М. В. Применение ставки НДС в 2007 г. // Аудиторские ведомости, - март 2007.- № 3- 128 с.
2.4 Качур, О.В. Налоги и налогообложение: учебное пособие/ О.В.Качур. - М.: Кнорус,2007.-304c.
2.5 Крохина, Ю.А. Финансовое право России. - М.: НОРМА, 2004.
2.6 Макконелл, К. Р. Брю С. Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. - М.: Инфра-М, 2000. - 518с.
2.7 Миляков, Н.В. Налоги и налогообложение: Учебник.-5-е изд. Перераб. И доб.-М.: ИНФРА-М,2006.-509c.
2.8 Пансков, В.Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации: Учебник для вузов. -- 6-е изд., доп. и перераб. -- М.: Международный центр финансово- экономического развития, 2004. - 318с.
2.9 Перов , А.В., Толкушкин А.В.Налоги и налогообложение: Учебное пособие. -- 5-е изд., перераб. И доп. -- М.: Юрайт-Издат, 2005. -- 720 с.
2.10 Смит А. , Исследование о природе и причинах богатства народов. - М.: Госкомиздат, 1962. - Т. 5.- 328с.
2.11 Смолин, Е.В. Исследование предпосылок и обоснование направлений преобразования налоговой системы России для конкурентного участия в мировом рынке прямых налогов. Специальность: 08.00.05-Экономика и управление народным хозяйством (экономика и управление системными преобразованиями).Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. - 154с.
2.12 Химичев, Н.И. Финансовое право / Отв. ред. Н.И. Химичева. - М.: Юристъ, 2005. - 218с.
2.13 Шаронова, Е.Н. Комментарий к главе 23 «Налог на доходы физических лиц» части второй Налогового кодекса РФ. // Экономика и жизнь -- 2007. - № 10. - 211с.
2.14 Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение. - М.: Инфра-М, 2003., - 222с.
