Организация казначейского исполнения Государственного бюджета Украины и разработка направлений его совершенствования

p align="left">Что касается структуры и подчиненности, органы Госказначейства являются системой органов государственной исполнительной власти, которая действует при Министерстве финансов. Система состоит из Главного управления и территориальных органов, управлении в Автономной республики Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, с отделениями в районах, городах. В своей деятельности Госказначейство руководствуется Конституцией Украины, Законами Украины, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Украины, указами министерства финансов.

Согласно п. 6 постановления Кабинета Министров Украины и Национального банка от 14. 01. 2002 года №13 «О внедрении казначейской системы исполнения государственного бюджета» утвержден сектор управлений и отделений территориальных органов казначейства.

Органы Госказначейства выполняют следующие функции:

- разработка долгосрочных и оперативных прогнозов, которые касаются поступления денежных средств в государственный бюджет;

- осуществление контроля по кассовому исполнению государственного бюджета по доходам;

- организация работы по ведения учета доходов государственного бюджета на основе составления реестров;

- организация проведения аналитической работы по основным направлениям работы;

- регулирование финансовых взаимоотношений между государственным и местными бюджетами и плательщиками налога;

- подготовка предложении по увеличению доходной части государственного бюджета;

- подготовка информации и отчетов;

- разработка методических рекомендации и организация методологического обеспечения соответствующих структурных подразделении;

- оказание практической помощи соответствующим структурным подразделениям.

Главное управление Госказначейства в областях, согласно заданий, которые возложены на Госказначейство, организует и осуществляет исполнение государственного бюджета, выходя из принципа «единого казначейского счета», осуществляет руководство территориальными органами Госказначейства; управление доходами и расходами государственного бюджета, проводит операции с реальными бюджетными средствами, в том числе и в иностранной валюте, в рамках росписи доходов и расходов государственного бюджета; по поручению Кабинета Министров Украины и Министерства финансов осуществляет операции с другими средствами, которые находятся в распоряжении правительства; организовывает и осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств государственного бюджета, определяет на основе действующего законодательства объемы их текущего использования в рамках, утвержденных на отчетный период расходов; доводит до главных распорядителей средств и территориальных органов казначейства объемы ассигнований, которые выделяются из государственного бюджета; организовывает и осуществляет взаимные расчеты между государственным бюджетом и бюджетом Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя; организовывает и осуществляет сбор и анализ финансовой отчетности о состоянии исполнения государственного и сводного бюджетов, подает эту отчетность в Верховную Раду Украины, Кабинету Министров Украины, Министерству финансов, осуществляет вместе с Национальным банком и Министерством финансов управление государственным внутренним и внешним долгом и проводит их обслуживание согласно действующему законодательству; регулирует финансовые взаимоотношения между государственным бюджетом и государственными фондами, организовывает и осуществляет контроль за поступлением, движением и использованием этих фондов; подает Министерству финансов, в случае надобности, предложения по уменьшению расходов государственного бюджета.

В случае, когда указанные территориальные органы Госказначейства и Главного Госказначейства непосредственно осуществляют исполнение государственного бюджета, остальные выполняют те же функции, что и отделения Госкзначейства в районах, городах.

Органы Госказначейства имеют право открывать в учреждениях банков счета по доходам и расходам государственного бюджета; получать в банках на договорных началах внутригодовой кредит в рамках, установленных законодательным актом о государственном бюджете на отчетный год для покрытия временных кассовых разрывов государственного бюджета; проводить операции по размещению государственных ценных бумаг, их нее непосредственное погашение и выплату доходов по ним.

Внедрение казначейской системы исполнения государственного бюджета сопровождается перераспределением функции между финансовой и банковской системами, органами государственной власти, учреждениями и организациями, которые содержатся на средства из государственного бюджет Банковская система осуществляет только функцию аккумуляции (а не учета и разделения) средств государственного бюджета, сбережение и перечисление их по поручению Госказначейств, а также принятие, сбережение и выдача наличных за главными распорядителями средств сберегается право на определение конкретных направлений использования средств.

Одновременно функционирует единый казначейский счет, на который зачисляются согласно бюджетной классификации все ее государственные доходы и с которого распределяются все следующие расходы государственного бюджета, то есть государственные средства сконцентрированы в руках одного хозяина.

Правительство, имея исчерпывающую информацию о состоянии государственных финансов в рамках реального времени, осуществляет контроль по придержанию установленного дефицита государственного бюджета, то есть владеет финансовыми рычагами влияния на экономическую ситуацию.

Текущие бюджетные счета распорядителей бюджетных средств в учреждениях банков закрытые. Для учета этих операции по расходам распорядителям средств назначены регистрационные счета в органах Госказначейства, открытые в рамках единого казначейского счета. В связи с этим, почти решена проблема достоверности отчетности, поскольку большинство данных для ее составления поступают в органы Госказначейства ежедневно. Внедрение системы Госказначейства разрешает сопровождать средства только через сеть Национального банка.

На сегодня Госказначейство пытается продолжить то, что начали первые казначеи. Государственная казна, которая призвана служить людям и с ее помощью должны решаться экономические и социальные вопросы, ни чего не стоит, если не будет порядка в обороте ее средств.

В 2002 году согласно со специальным постановлением Кабинета Министров и Национального банка Украины от 14 января 2002 года за №13 осуществили переход на казначейскую систему исполнения государственного бюджета Украины. Органы Госказначейства призваны помочь бесперебойному и эффективному функционированию бюджетной системы Украины в рамках основных направлении бюджетной политики.

Поскольку с помощью органов Госказначейства на местах осуществляется финансирование расходов из государственного бюджета, то они наделены значительно большими правами в сфере бюджетных кредитов и имеют право приостанавливать финансирование из бюджета предприятий, учреждении и организации в случае обнаружения фактов нарушения установленного порядка исполнения государственного бюджета с уведомлением об этом ответственных руководителей министерств и ведомств. В случае установления не целевого и неэффективного использования средств органы Госказначейства имеют право изымать у министерств, ведомств, учреждении и организации суммы средств выделенных ранее в порядке финансирования из государственного бюджета.

С целью обеспечения своевременности и полноты финансирования, осуществление контроля за использованием бюджетных средств финансовые органы и отделения Госказначейства на местах тесно сотрудничают между собой, а также организовывают свою деятельность в взаимодействий с органами исполнительной власти, налоговой службой, органами КРУ Украины.

Практическая деятельность бюджетной системы Украины в плане организации кассового исполнения государственного бюджета функции органов казначейства составляют:

- усиление контроля за поступлением, целевым и экономическим использованием государственных средств;

- придерживание действующего законодательства Украины по вопросам исполнения государственного бюджета, а также за поступлением, использованием государственных и внебюджетных фондов;

- повышение оперативности в управлении реальными средствами и поддерживание финансовой дисциплины.

Особенностью новой системы внедрения казначейства является то, что с помощью этого органа будет проводится эффективное и обязательное целевое расходование средств государственного бюджета.

Только создав крепкое казначейство, можно в короткий срок решить ряд вопросов, связанных с исполнением бюджета. На органы казначейства, особенно на территориальные возложены такие функции:

- обеспечение исполнения государственного бюджета показателей, а также контроль за поступлением и использованием государственных внебюджетных фондов;

- ведение учета расчетов по финансированию распорядителей средств, которым оказывается ассигнование из государственного бюджета и внебюджетных фондов;

- осуществление прогнозирования и кассового планирования средств государственного бюджета, контроль за поступлением доходов в государственный бюджет;

- ведение бухгалтерского учета движения средств государственного бюджета на счете Госказначейства;

- формирование, контроль и подача вышестоящим органам финансовой отчетности о состоянии исполнения показателей государственного бюджета;

- проведение работы, связанной с осуществлением контроля по поддержанию действующего законодательства по вопросам исполнения государственного бюджета.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16