Развитие финансового контроля
p align="center"> ЗаключениеСегодня органы государственной власти уделяют серьезное внимание вопросам совершенствования системы финансового контроля. Поскольку очевидно, что обязательным условием эффективного функционирования экономики и финансовой системы страны является наличие развитой системы контроля. Предпринят уже ряд шагов, направленных на ее реформирование. Заметную роль в совершенствовании финансового контроля призвано сыграть принятию бюджетного кодекса.
В целях наиболее полного выполнения Указа Президента Российской Федерации от 03.03.98г. «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики» был создан Департамент государственного финансового контроля и аудита. Создание такого органа вызвано необходимостью организации аудиторской деятельности и соединением в единый блок всех подразделений МФ России, выполняющих контрольные функции.
В настоящее время в Минфине активизирована работа по подготовке проектов федеральных законов о государственном контроле в Российской Федерации.
Финансовые операции должны быть одновременно экономически целесообразными и юридически правомерными. Поэтому органы, осуществляющие финансовый контроль, уделяют внимание именно этим двум сторонам деятельности субъектов финансовых отношений. Между двумя названными сторонами финансовой деятельности объективно существуют противоречия. Действительно, часто наиболее рентабельные операции являются противоправными. Только в рамках финансового контроля достигается разрешение указанного противоречия. Типичной рекомендацией контролирующих органов в случае обнаружения ими неправомерно полученной выгоды является ее полное обращение в доходы государственного бюджета.
Поэтому важнейшей задачей финансового контроля выступает проверка строгого соблюдения финансового законодательства, своевременности и полноты выполнения обязательств перед бюджетом, банками, партнерами по взаимным обязательствам по расчетам и платежам.
Нужно законодательно закрепить задачи, права, сферу действия каждого органа финансового контроля.
Весьма своевременным является предоставление в законодательном порядке широких полномочий Счетной палате, являющейся во всех развитых странах высшим судебным и независимым органом контроля за формированием и использованием государственных средств.
Задача создания эффективного, работоспособного и действенного государственного финансового контроля является одной из главных задач, стоящих перед государством. Создание системы государственного финансового контроля, отражающей многоуровневый характер бюджетных отношений и единство государственных финансов, является объективной необходимостью формирования и развития целостной экономической политики государства. Определение места и роли федеральных, региональных и местных контрольных структур с учетом развивающихся процессов бюджетно-налогового федерализма, выработка общей методологии и политики финансового контроля, принципов и механизмов его организации и функционирования будут способствовать созданию эффективной системы государственного финансового контроля с целью обеспечения выхода России на траекторию устойчивого социально-экономического роста.
Список литературы
1. Н.В. Милянов. Финансы. Курс лекций. М. 2002г.
2. Финансы. Денежное обращение. Кредит, /Под редак.проф.чл-корр.РАЕН Л.А. Дробозиной. М. 2000г.
3. О.Ю. Свиридов. Финансы. Денежное обращение. Кредит. М. - Ростов на Дону. 2004г.
4. Данилевский Ю.А., Мезенцева Т.М. Финансовый контроль в отраслях народного хозяйства. М. 1992г.
Приложение № 1
О СОЗДАНИИ СОВЕТА ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МЭР МОСКВЫ
13 июля 2001 год
N 690-РМ
(ПРМ)
В целях создания условий для соблюдения положений статей 157 (пункт 2), 266, 269 и 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации, систематизации правовых основ деятельности органов государственного финансового контроля в структуре органов исполнительной власти города
Москвы:
1. Создать Совет по совершенствованию государственного финансового контроля в городе Москве (далее - Совет).
2. Утвердить состав Совета (приложение).
3. Возложить на Совет следующие задачи:
3.1. Разработка предложений по составу и регламентам деятельности органов исполнительной власти, уполномочиваемых осуществлять функции по государственному финансовому контролю.
3.2. Определение перечня нормативных документов города Москвы, подлежащих уточнению в части осуществления государственного финансового контроля в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.3. Формирование схемы взаимодействия участников государственного финансового контроля в структуре органов исполнительной власти.
3.4. Организация взаимодействия с органами государственного финансового контроля, созданными органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и законодательным органом власти города Москвы.
3.5. Формирование единой методологической базы деятельности органов государственного финансового контроля в структуре исполнительной власти города Москвы.
3.6. Экспертиза проектов законодательных и нормативно-правовых актов по вопросу государственного финансового контроля в городе Москве.
3.7. Разработка общегородской концепции организации государственного финансового контроля в городе Москве, основанной на структуре и системе взаимодействия органов государственного финансового контроля в городе Москве, а также на проекте Единой концепции государственного финансового контроля в Российской Федерации, разрабатываемой федеральными органами государственной власти.
3.8. Определение возможностей органов государственного финансового контроля в области мобилизации доходов бюджета города Москвы.
4. Председателю Совета приглашать к участию в работе Совета по совершенствованию государственного финансового контроля в городе Москве руководителей и специалистов Министерства финансов Российской Федерации, Контрольно-счетной палаты города Москвы, ведомственного контроля.
5. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в квартал и оформляются протоколами.
6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
13 июля 2001г.
N 690-РМ
Продолжение Приложения № 1
Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от 13 июля 2001 года
N 690-РМ
СОСТАВ
Совета по совершенствованию государственного
финансового контроля в городе Москве
Председатель Совета:
Лужков Юрий Михайлович - Премьер Правительства Москвы Заместители председателя Совета:
Шанцев Валерий Павлинович - первый заместитель Премьера Правительства Москвы
Коростелев Юрий Викторович - министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов Москвы
Члены Совета:
Винокурова Людмила Алексеевна - начальник Главного Контрольно-ревизионного управления Правительства Москвы
Устинова Татьяна Анатольевна - первый заместитель начальника Управления координации экономической политики и контроля за ее реализацией Правительства Москвы
Малинин ВладимирМихайлович - руководитель Контрольно -ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации в Москве (по согласованию)
Лебедев Дмитрий Александрович - первый заместитель начальника Государственно-правового управления Мэрии
Ответственный секретарь Совета:
Ширяев Владимир Петрович - заместитель руководителя Департамента финансов г. Москвы
Приложение № 2
О ПРАЗДНОВАНИИ 350-ЛЕТИЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РОССИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В связи с учреждением 10 марта 1656г. Приказа Счета Большой казны (Счетного приказа), положившего начало государственному финансовому контролю в России:
1. Принять предложение Правительства Российской Федерации и Счетной палаты Российской Федерации о праздновании в 2006 году 350-летия установления государственного финансового контроля в России.
2. Образовать организационный комитет по подготовке и проведению празднования 350-летия установления государственного финансового контроля в России.
3. Утвердить прилагаемый состав организационного комитета по подготовке и проведению празднования 350-летия установления государственного финансового контроля в России.
4. Правительству Российской Федерации:
утвердить программу мероприятий по подготовке и проведению празднования 350-летия установления государственного финансового контроля в России;
обеспечить в установленном порядке финансирование мероприятий предусмотренных указанной программой.
5. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации принять участие в подготовке и проведении мероприятий, посвященных празднованию 350-летия установления государственного финансового контроля в России.
6. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Президент Российской Федерации
В. ПУТИН
14 февраля 2006г.
N 65-рп
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Президента
Российской Федерации
от 14 февраля 2006г.
N 65-рп
СОСТАВ
организационного комитета по подготовке и проведению празднования 350-летия установления государственного финансового контроля в России
Медведев Д. А. /- Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации (председатель организационного комитета)
Беглов А. Д. /- помощник Президента Российской Федерации - начальник Контрольного управления Президента Российской Федерации (заместитель председателя организационного комитета)
Кудрин А. Л. /- Министр финансов Российской Федерации (заместитель председателя организационного комитета)
Нарышкин С. Е. /- Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации - Министр Российской Федерации (заместитель председателя организационного комитета)
Степашин С. В. /- Председатель Счетной палаты Российской Федерации (заместитель председателя организационного комитета)
Бушмин Е. В. /- председатель Комитета Совета Федерации по бюджету (по согласованию)
Васильев Ю. В. /- председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам (по согласованию)
Грязнова А. Г. /- ректор Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации
Дворкович А. В. /- начальник Экспертного управления Президента Российской Федерации
Егоров В. К. /- президент - ректор Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации
Зубков В. А. /- руководитель Росфинмониторинга
Катренко B. C. /- заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию) May B. A. /- ректор Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации
Нестеренко Т. Г. /- руководитель Казначейства России
Нургалиев Р. Г. /- Министр внутренних дел Российской Федерации
Орлова С. Ю. /- заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию)
Павленко С. Ю. /- руководитель Росфиннадзора
Патрушев Н. П. /- директор ФСБ России
Сердюков А. Э. /- руководитель ФНС России
Шахрай С. М. /- руководитель аппарата Счетной палаты Российской Федерации
