Региональные бюджеты Российской Федерации и зарубежных стран
первом чтении бюджета-2010 доходная часть городского бюджета предполагалась в размере чуть более 994,5 миллиарда рублей, а расходная - более 1,12 триллиона рублей. Дефицит соответственно составлял 125,735 миллиарда рублей. Ко второму чтению парламентарии решили увеличить доходную часть на 5,6 миллиарда рублей, соответственно, дефицит уменьшился до 120,1 миллиарда рублей. К третьему чтению общий объем расходов и доходов не изменился.Дефицит бюджета Москвы на 2009 год составляет 229,6 миллиарда рублей. Столичная казна в 2009 году сокращалась несколько раз из-за кризиса. В июне доходы были уменьшены на 417,3 миллиарда рублей (30%) - до 969,8 миллиарда рублей, расходы - на 294,5 миллиарда рублей (20%) - до 1,152 триллиона рублей. Дефицит составил 182,7 миллиарда рублей. А 23 сентября МГД вновь внесла изменения в расходную часть, увеличив ее почти на 47 миллиардов рублей. Таким образом, дефицит бюджета столицы вырос до 229,6 миллиарда рублей.Таблица 1. Бюджет города Москвы по доходам на 2009 годНаименование показателей | Сумма | |
НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ | 947 151 750,2 | |
НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации налог на доходы физических лиц | 708 350 410 310 011 130 398 339 280 | |
НАЛОГИ НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ, УСЛУГИ), РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ из них акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации | 35 327 121,5 35 327 121,5 | |
НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения; единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности единый сельскохозяйственный налог | 21 402 861 20 863 861 536 900 2 100 | |
НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО налог на имущество физических лиц налог на имущество организаций транспортный налог налог на игорный бизнес земельный налог | 80 641 853 1 414 600 64 901 200 8 148 359 3 040 594 3 137 100 | |
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА | 1 039 440,6 | |
ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ | 49 766 621,8 | |
ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ плата за негативное воздействие на окружающую среду | 210 000 210 000 | |
ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ И КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ ГОСУДАРСТВА сборы за выдачу органами государственной власти субъектов Российской Федерации лицензий на розничную продажу алкогольной продукции прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов субъектов Российской Федерации и компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации | 16 830 468,8 276 210 16 554 258,8 | |
ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ | 17 745 192 | |
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ | 2 485 431,2 | |
ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА | 1 252 944,7 | |
ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ | 12 099 405,6 |
Таблица 2. Бюджет города Москвы по расходам на 2009 год
Наименование главного распорядителя бюджетных средств | Сумма | |
Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы | 3 575 384,2 | |
Департамент здравоохранения города Москвы (включая окружные управления) | 98 801 809,7 | |
Департамент культуры города Москвы (включая окружные управления) | 23 906 122,0 | |
Департамент земельных ресурсов города Москвы | 3 074 195,6 | |
Департамент образования города Москвы (включая окружные управления) | 158 626 987,1 | |
Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы | 7 203 319,7 | |
Департамент науки и промышленной политики города Москвы | 7 732 048,9 | |
Департамент социальной защиты населения города Москвы (включая окружные управления) | 131 434 490,3 | |
Главное архивное управление города Москвы | 645 186,4 | |
Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы | 2 461 893,1 | |
Департамент имущества города Москвы | 90 112 115,9 | |
Департамент физической культуры и спорта города Москвы | 17 406 214,5 | |
Главное управление внутренних дел по городу Москве | 27 351 234,7 | |
Московский городской штаб народной дружины | 77 393,0 | |
Департамент семейной и молодежной политики города Москвы | 3 736 787,2 | |
Департамент финансов города Москвы | 57 182 125,3 | |
Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы | 16 169 874,7 | |
Управление записи актов гражданского состояния города Москвы | 186 395,3 | |
Комитет межрегиональных связей и национальной политики города Москвы | 422 960,1 | |
Комитет общественных связей города Москвы | 2 290 142,1 | |
Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы | 2 738 251,2 | |
Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы | 985 796,0 | |
Комитет государственных заимствований города Москвы | 23 868 172,6 | |
Комитет по туризму города Москвы | 293 758,6 | |
Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия | 80 208,4 | |
Главное управление государственного финансового контроля города Москвы | 174 111,2 | |
Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы (включая префектуры административных округов города Москвы) | 115 011 010,3 | |
Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы | 433 027,3 | |
Региональная энергетическая комиссия города Москвы | 45 470,3 | |
Объединение административно-технических инспекций города Москвы | 654 895,6 | |
Государственная жилищная инспекция города Москвы | 790 461,5 | |
Московская городская Дума | 1 155 262,5 | |
Контрольно-счетная палата Москвы | 352 012,8 | |
Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы | 2 218 423,4 | |
Департамент внешнеэкономических и международных связей города Москвы | 428 386,0 | |
Управление по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы | 1 842 856,7 | |
Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы | 132 478 334.4 | |
Контрольный комитет города Москвы | 417 033,2 | |
Департамент транспорта и связи города Москвы | 41 022 108,3 | |
Московская городская избирательная комиссия | 688 249,6 | |
Департамент капитального ремонта жилищного фонда города Москвы | 23 178 536,4 | |
Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы | 53 853 939,0 | |
Комитет государственных услуг города Москвы | 297 272,1 | |
Департамент труда и занятости населения города Москвы | 2 251 711,7 | |
Комитет города Москвы по государственной экспертизе проектов и ценообразования в строительстве | 278 732,4 | |
Управление информатизации города Москвы (включая расходы по информатизации по префектурам административных округов города Москвы) | 8 267 594,7 | |
Департамент города Москвы по конкурентной политике | 571 347,3 | |
Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы | 112 942,7 | |
Комитет по культурному наследию города Москвы | 2 030 828,7 | |
Московский городской совет общественных пунктов охраны порядка | 291 182,0 | |
Комитет ветеринарии города Москвы | 376 090,0 | |
Уполномоченный по правам ребенка в городе Москве и его аппарат | 51 503,2 | |
Комитет государственного строительного надзора города Москвы | 447 644,6 | |
Департамент продовольственных ресурсов города Москвы | 4 865 694,6 | |
Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы | 6 757 470,7 | |
Департамент экономической политики и развития города Москвы | 12 714 413,5 | |
Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы | 341 152,6 | |
Управление делами Мэра и Правительства Москвы | 8 028 622,2 | |
Резервный фонд и расходы на реализацию мер по поддержке финансового рынка и отраслей экономики | 9 578 088,3 |
Анализ бюджетной системы РФ и её сравнение с бюджетными системами федеративных государств (США и ФРГ) показал, что в РФ бюджетные полномочия субъектов и местных органов намного занижены по сравнению с бюджетными системами других федеративных государств.
Кроме этого, существующий в РФ затратный метод планирования бюджетных расходов ведёт к тому, что бюджетные учреждения не имеют стимула к эффективной работе, так как результат их деятельности оценивается исходя из целенаправленности расходования бюджетных средств, а не из конечного общественного эффекта. В настоящее время одним из направлений реформирования предлагается применение программно-целевого метода планирования расходов бюджета. Суть данного метода была раскрыта в работе.
Несмотря на постепенное совершенствование бюджетной системы РФ и на улучшение отношений между бюджетами различного уровня, в Российской Федерации механизм взаимоотношений между федеральным бюджетом, региональными и местными бюджетами нуждается в серьезных корректировках, среди которых можно выделить:
1. Централизацию бюджетных ресурсов с одновременной децентрализацией бюджетных полномочий;
2. Более чёткое разграничение бюджетных полномочий, исключение совместных расходов;
3. Введение программно-целевого метода планирования расходов бюджета.
Список литературы1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: [по сост. на 1 окт. 2006 г.]. - 7-е изд. - М.: Ось-89, 2004. - 192 с. - (Кодексы Российской Федерации).
2. Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы. - М.: ГУ ВШЭ, 2004.
3. Александров, И.М. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие для вузов / И.М. Александров. - М.: "Дашков и К", 2006. - 486 с.
4. Глущенко В.В., Чехунов В.Н. - Финансы
5. Зубков К. Государственный бюджет США на 2006 г. // Газета.08.02.06.
6. Поляк, Г.Б. Бюджетная система: учеб. пособие для вузов / Г.Б. Поляк. - М.: ЮНИТИ, 2001. - 260 с.
7. Статистика финансов: Учебник. / Под редакцией Салина В.Н. - М.: Финансы и статистика, 2003
8. Характеристики и пропорции бюджета г. Москвы на 2010г. [Электронный ресурс: сайт агентства "РИА-Новости", http://www.rian.ru/crisis_news]
9. Официальный сервер Правительства Москвы [Электронный ресурс: http://www.mos.ru/]