Территориальные особенности демографического кризиса в России (на примере Самарской области)

| |Даемости |лиц детородного | |

| |Рост доли лиц трудо- |возраста. | |

| |Способного возраста |Неспособность | |

| |Рост удельного веса |супружеских пар | |

| |лиц пенсионного |к деторождению по | |

| |возраста. |состоянию здоровья. | |

| |Уменьшение |Нежелание супружес- | |

| |Удельного веса лиц |ких пар иметь более | |

| |младшего возраста |1-2 | |

| | |детей. | |

| | |Экологическая | |

| | |обстановка. | |

Воронин В.В. Экономическая география РФ. Самара:

Самарск. Гос. Экон. Акад., 1997. Ч.1. С.102.

Чем ближе этот коэффициент к единице, тем более

расширен темп воспроизводства трудоспособного

населения.

В тех случаях, когда коэффициент воспроизводства

трудовых ресурсов приближается к единице, равен ей

или превышает ее, можно с твердой уверенностью

заявить, что в годы экономического кризиса это

состояние еще более отягощает социальную

напряженность. По мере выхода страны из него

территория не будет испытывать дефицита в рабочей

силе.

Когда коэффициент воспроизводства низкий или

отрицательный, то в годы кризиса это, в некоторой

степени, снижает проблему трудоустройства, но в годы

подъема экономики, при более высоком уровне

технической оснащенности, наоборот, усиливает. В

случае сохранения в регионе базового уровня

технологии производства, ему потребуется

дополнительный комплекс мероприятий, обеспечивающий

удовлетворение территориальной системы в рабочей

силе.

Что касается общего вывода, то можно констатировать

следующее: демографическая ситуация в области весьма

сложная, необходима разработка комплекса мер как по

области в целом, так и в разрезе городов, который

позволял бы более эффективно использовать имеющийся

трудоресурсный потенциал, повышать уровень жизни

населения, решать проблему занятости, снижать

социальную напряженность в стране и тем самым

способствовать в перспективе повышению рождаемости,

коэффициента воспроизводства трудовых ресурсов, так

как путь прохождения человека от рождения до

вступления в эффективную общественно-

производственную деятельность составляет 20-25 лет.

4. Пути выхода из демографического кризиса

Часть социально-экономической политики государства

-–демографическая политика - направлена на

управление процессом демографического развития

страны и ее отдельных регионов, т. е.

воспроизводством и миграцией населения по территории

страны. Управление демографическим развитием на

национальном и региональном уровнях в самом общем

виде может быть представлено как воздействие

общества на демографические процессы с целью

изменения их тенденций в наиболее оптимальном для

общества направлении. Оно осуществляется с помощью

последовательно проводимой демографической политики.

Необходимость управления демографическим развитием

определяется, во-первых, необходимостью

удовлетворения общественной потребности в

воспроизводстве населения и его размещении по

территории страны в масштабах и пропорциях,

соответствующих перспективным целям и задачам

социально-экономического развития общества. Во-

вторых, демографические процессы и их объективные

социально-экономические детерминанты связаны

опосредованно через сферу общественного и

индивидуального сознания, преломляющую влияние

условий жизнедеятельности на демографическое

поведение населения. Роль управления сводится здесь

к уменьшению возможного расхождения между целями

индивидуального демографического поведения и целями

демографического развития в целом. Наконец, в-

третьих, целенаправленного воздействия требуют

ситуационные проявления тенденций демографических

процессов, приводящие к обострению демографической

ситуации как на национальном, так и на региональном

уровне.

Несмотря на сложность управления демографическими

процессами, объективная возможность такого

управления существует в силу их социального

характера.

Цели и средства демографической политики обусловлены

конкретно-историческими условиями жизнедеятельности

общества и иерархией его текущих, и перспективных

целей.

Совокупность демографических процессов лишь одна из

подсистем общества и ее развитие подчинено интересам

и целям системы в целом. С этой точки зрения

демографическое развитие страны и любого ее региона

рассматривается в качестве фактора социально-

демографического развития; а население - как

конечная цель общественного развития, а отсюда - его

существование и воспроизводство - как

самостоятельная ценность для любого гуманистического

общества. Таким образом, в рамках любой

государственной политики, особенно демографической

политики должны быть созданы условия для нормального

развития воспроизводственных процессов. Нормальным

же надо считать такое развитие, которое не может в

перспективе привести к появлению и нарастанию

депопуляционных явлений, деструктурированию

населения.

Тесная связь демографических процессов с другими

социальными процессами означает, что относительно

бесконфликтное демографическое развитие возможно

только при условии стабильного развития общества в

целом. В этом смысле все меры социальной политики

влияют в той или иной степени на демографические

процессы, на их распределение во времени и в

пространстве. Это, однако, не дает оснований

относить к мерам демографической политики любые

проявления социальной политики, влияющие прямо или

косвенно на население. Демографическая политика

выделяется в рамках социальной политики за счет

специфической цели воздействия на демографические

процессы, т. е. лишь на одну из сторон

жизнедеятельности населения, и любые меры социальной

политики могут быть отнесены к демографической

политике только тогда, когда они соответствуют

данной цели и предполагают получение некоторого

ожидаемого эффекта. Со своей стороны и меры

демографической политики могут оказать влияние на

социально-экономические процессы. Это в первую

очередь меры миграционной политики.

Таким образом, демографическая политика может быть

определена как система общепринятых на уровне

управления идей к концептуально объединенных

средств, с помощью которых государство и его

социальные институты, соблюдая принципы, адекватные

конкретно-историческим условиям, предполагают

достижение установленных качественных и

количественных целей демографического развития,

соответствующих перспективным целям социально-

экономического развития общества в целом. В

демографической политике можно выделить четыре

взаимосвязанных компонента: концепцию, цель,

принципы проведения, меры достижения поставленной

цели.

Концепция, положенная в основу демографической

политики, должна соответствовать современным

представлениям о закономерностях эволюции,

воспроизводства и миграции населения и постоянно

подвергаться пересмотру по мере познания таких

закономерностей и накопления опыта управления их

развитием. Для воздействия на конкретные

демографические процессы могут быть сконструированы

относительно самостоятельные схемы в рамках общей

концепции, учитывающие специфику управляемого

процесса, однако все они должны соответствовать

одному условию: объединять в единую непротиворечивую

систему принципы, цели и меры воздействия на объект

управления.

Принципы проведения демографической политики прежде

всего социальны и выражают природу общественного

строя. Они динамичны по своему существу и

совершенствуются по мере развития самого общества. В

этом проявляется их связь с решаемыми обществом

социальными задачами.

Первые признаки дифференцированной демографической

политики - сами демографические процессы, в

отношении которых осуществляется демографическая

политика. Это политика в области рождаемости,

смертности и средней продолжительности жизни,

миграции. К политике, направленной на оптимизацию

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8