Александр II
скажем, затягивание времени путем создания комиссий, комитетов,
подкомиссий, подкомитетов и т,п, выработка практически неосуществимых
проектов; запугивание монарха возможным массовым протестом дворянства или
крестьянствам ссылки на революционность, "безответственную вольницу"
реформаторской Европы в противовес тишине и покою консервативной России,
Конечно, сам аппарат тоже не был неуязвим. Он мог быть ограничен в правах и
действиях в связи с торжеством демократии вследствие победы революции,
Чиновничество могло потерпеть поражение и в том случае, если силы, желйющяе
перемен, правильно выбрали бы момент ослабления или растерянности аппарата
в связи с внешними или внутренними неудачами. Самодержец мог обратиться к
народу и обществу через голову высшей администрации.
Еще одно. Власть постепенно переходившая от монархов к государственному
аппарату, не могла равномерно распределяться по министерствам и
ведомствам.Cледует сказать, что большая часть высшей власти досталась
Министерству внутренних дел, К концу XIX в. Министерство внутренних дел
включало, помимо огромного центрального аппарата (главные управления,
департаменты, отделы, комитеты и советы), большую и разветвленную группу
местных органон и учреждений административных, цензуры, жандармерии,
политического розыска, правительственного и дворянского надзора за
крестьянами, управления ими и т,д, Кроме того, министерство осуществляло
надзор за сословными органами (дворянскими, крестьянскими, купеческими) и
органами местного административно-хозяйственного управления. Наибольшее
развитие процесс концентрации верховной власти в отдельных министерствах
получил именно в годы царствования Александра II. Наконец, последнее
предварительное замечание- исторический портрет любого государственного
деятеля, а тем более самодержавного монарха - всегда портрет его эпохи,
если же эта эпоха является переломной, менявшей привычное русло жизни
страны, то портреты самодержца и времени зачастую сливаются. Кроме того,
политический курс императора, проведение этого курса в жизнь зависели не
только от взглядов и решительности Александра II, но и от людей, окружавших
его, занимавших ключевые посты в российском правительстве образца 1860 -
1870-х гг.
Реформы
Александр II вступил на престол в возрасте З6 лет, вполне сложившимся
человеком, знакомым с государственной деятельностью, будучи главой большого
семейства, достаточно умудренным жизнью. Внешний облик его в это время
запечатлел американский дипломат, секретарь посла в 1854-1855 годах А.
Уайт: «Он был как все Романовы, красим и держался с большим
достоинством, но у него было гораздо меньше величественности и полностью
отсутствовала неуместная суровость отца. Приятную внешность Александра 11
отмечали все писавшие о нем. Однако многие при этом критиковали его
холодные и сдержанные манеры.
Из множества характеристик Александра 11 особенной глубиной и
проницательностью отличаются принадлежащие фрейлине императрицы Марии
Александровны А. Ф. Тютчевой, дочери известного поэта, которая в течение
нескольких лет в ежедневном близком общении наблюдала императорскую (а до
того - велико-княжескую) семью. В январе 1856 год, во время начавшихся
переговоров о мире между странами - участницами Крымской войны, когда
русское общество с предельным напряжением следило за политикой «верхов» и
действиями нового императора, Тютчева делает несколько записей,
поразительных по меткости и предвидению. 11 января: «Император-лучший из
людей. Он был бы прекрасным государем в хорошо орга-
низованной стране и в мирное время, где приходилось бы только охранять. Но
ему недостает темперамента
преобразователя.
Первые меры императора Александра II утверждали политику Николая I. Не
только в речи 19 февраля 1855 г. в Государственном совете, где новый
самодержец признавал себя продолжателем «желаний и видов» своих августейших
предшественников - «Петра, Екатерины, Александра Благословенного) и
незабвенного нашего родителя», но и на приеме дипломатического корпуса в
Зимнем дворце 23 февраля он заявил на французском языке, что будет
«настойчиво придерживаться» политических принципов отца и дяди - «это
принципы Священного союза». А после падения Севастополя сам отправился в
Николаев, лично наблюдал за возведением укреплений, ездил осмотреть
крепость Очаков, укрепления в Одессе, посетил главную квартиру Крымской
армии в Бахчисарае, но эти усилия уже были напрасны. Россия не могла
продолжать войну. На международной арене она оказалась изолированной,
внутренние силы ее были подорваны, недовольство охватило все
слои общества. Обладая здравым и трезвым умом, определенной гибкостью,
совсем не склонный к фанатизму, Александр II под давлением обстоятельства
при участии компетентных сановников начал эмпирически, не имея никакой
общей программы, принимать
новые решения, не укладывавшиеся в старую систему и даже прямо
противоположные ей.
Александр II встал на путь освободительных реформ не в силу своих
убеждений, а как военный человек на троне, осознавший «уроки» Крымской
войны, как император и самодержец, для которого превыше всего были престиж
и величие державы.
Заключение Парижского мира и Манифест о нем 19 марта 1856 г.,
ознаменовавшие конец бесславной Крымской войны, свидетельствовали о важных
сдвигах во внешней и внутренней политике АлександраII. Традиционная ставка
на Священный союз трех императоров оказалась несостоятельной, в Европе
складывалась новая расстановка сил. Венская система, подводившая черту под
эпохой наполеоновских войн изжила себя. Роль Франции на континенте
усилилась, с чем предстояло считаться русской дипломатии. Престарелый
канцлер К. В. Нессельроде, прослуживший при Николае I все его
тридцатилетнее царствование и олицетворявший старую систему, был сменен
человеком иной формации и иной ориентации - А. М. Горчаковы м.
Объявляя об условиях заключенного мира, АлександрII в конце Манифеста
обозначил внутриполитические задачи, стоящие перед Россией: «...да
утверждается и совершенствуется ее внутреннее благоустройство; правда и
милость да царствуют в судах ее; да развивается повсюду и с новой силой
стремление к просвещению и
всякой полезной деятельности, и каждый под сенью законов, для всех равно
справедливых, всем равно покровительствующих, да наслаждается в мире
плодами трудов невинных».
Этого осторожного намека на предстоящие реформы хватило, чтобы
насторожилось и взволновалось дворянство. Зная о его настроениях, Александр
II в речи перед предводителями дворянства в Москве 30 марта 1856 г. сказал:
«Слухи носятся, что я хочу объявить освобождение крепостного состояния. Это
несправедливо... Вы можете это сказать всем направо и налево. Я говорил то
же самое предводителям, бывшим у меня в Петербурге. Но не скажу вам, чтобы
я был совершенно против этого, мы живем в таком веке, что со временем это
должно случиться. Я думаю, что и вы одного мнения со мною; следовательно,
гораздо лучше, чтобы это произошло свыше чем снизу».
Симптоматична и важна в этих первых заявках Александра II на реформы связь
грядущих преобразований в России с
внешнеполитической обстановкой, с общим направлением развития века
(невозможность изолироваться от него), связь которая многое объясняет в
формировании нового внутриполитического курса российского самодержца,
нареченного еще при жизни осво-
бодителем.
Контуры этого курса постепенно вырисовывались.
3 декабря 1855 г. был закрыт Высший цензурный
комитет. Александр II отказался от своем прежней позиции насаждения
«цензурного террора» и согласился с председателем Комитета М. А. Корфом,
который доказывал в своей докладной записке, что деятельность его «приводит
иногда до цели противо-
положной, распространяется рукописная литература, гораздо более опасная,
и6о она читается с жадностью и против нее бессильны все полицейские меры.
Запрет, наложенный Николаем 1 на печатное слово, был сметен- так велика
была потребность общества выговориться.
То, что Александр и его правительство закрыли Комитет было лишь адекватной
реакцией на его фактическую бездейственность. Чутко уловив ситуацию, А. И.
Герцен основал Вольную типографию в Лондоне (1853 г.). « Гласность стала
первым проявлением оттепели, наступившей вскоре после воцарения Александра
II.
В ряду первых мер, выразивших новое направление политики Александра II,
были уничтожение стеснений, введенных в университетах после 1848 года,
упразднение Витебского и Харьковского генерал-губернаторств (семь
губерний), разрешение свободной выдачи заграничных паспортов, создание
акционерных обществ и компаний, содействие российским подданным в упроче-
нии торговых связей с иностранными государствами и заимствовании сделанных
в последнее время в Европе
«усовершенствований в науке» и др. И, что особенно важно, к коронации в
августе 1856 года помимо обычных наград, раздач чинов и званий была
