Реформаторская деятельность Екатерины II

надзора исключение сделано только для хлеба, цены которого императрица

хотела регулировать, устроив во всех городах хлебные магазины..

В том же 1775 году были восстановлены купеческие гильдии и введен

высокий имущественный ценз на вступление в них. Зато, попав в гильдию,

купец получал определенные привилегии и, в частности, освобождался от

рекрутской повинности и подушной подати, которая заменялась налогом с

оборота. По мысли законодательницы, эти меры, наряду с ликвидацией

монополий в промышленности, открытием русских консульств в крупных морских

портах зарубежных стран, развитием банковского дела, оживлением денежного

обращения и др., должны были стимулировать торговлю и производство, а

следовательно, и ускорить процесс складывания третьего сословия.

Екатерина верно подметила основные последствия начатой еще при Анне

Иоанновне и продолжавшейся при Елизавете Петровне широкой приватизации

казенных предприятий, когда их владельцами становились в основном крупные

сановники. Дабы выйти из положения, правительство принялось выкупать заводы

у вельмож обратно в казну. Эта мера на некоторое время погасила волнения

приписных крестьян, но на состоянии промышленности сказалась не слишком

благоприятно, поскольку у государства не было необходимых средств для

развития тяжелой индустрии, и уже к концу века еще недавно вышедшая на

первое место в мире по выплавке чугуна Россия стала отставать от ведущих

европейских стран. В области промышленности и торговли Екатерина II (указом

1767 года и манифестом 1775 года) провозгласила принцип свободы

предпринимательской деятельности, что было выгодно в первую очередь

дворянству: оно обладало крепостными трудовыми ресурсами, имело дешевое

сырье, получало субсидии от государственных и сословных кредитных

учреждений. Дворянство, в том числе и среднее, встало на путь

крепостнического предпринимательства стало расти число вотчинных

мануфактур. Рост крестьянских мануфактур также оказался на руку дворянству,

так как многие крестьяне предприниматели были крепостными. Наконец, уход

оброчных крестьян в город на заработки также был удобен помещику,

стремившемуся получить больше наличных денег. Капиталистических, то есть

основанных на наемном труде, предприятий было немного, да и наемные рабочие

зачастую были лично не свободными, а крепостными крестьянами на заработках.

Абсолютно преобладающими были формы промышленности, основанные на различных

видах подневольного труда. В начале царствования Екатерины в России было

655 промышленных предприятий, к концу 2294.

Так же говоря о новаторской деятельности Екатерины в области экономики

нельзя не упомянуть заселение отдаленных земель. Чтобы населить пустынные,

но чрезвычайно плодородные поволжские и украинские земли, Екатерина вызвала

иностранных колонистов, она обещала им беспроцентную ссуду капитала на

десять лет и освобождение от всякой бы и податей в течение 30 лет. Первыми

колонистами преимущественно немцы. Подобно Фридриху II, она давала убежище

всем изгнанным из-за религии. В одной Саратовской губернии поселено было до

12 тысяч семейств, многочисленные потомки которых живут еще и ныне в том

крае, в одном 1774 прибыло до 26 тысяч колонистов. Уничтожение

малороссийского гетманства и разорение Сечи Запорожской благоприятствовали

колонизации. Об уничтожении гетманства на Украине я хотел бы рассказать

особо.

Уничтожение малороссийского гетманства.

В свое время Петр I, создавший губернскую систему управления,

подчиненную сильной центральной власти, заложил основы устройства

Российского государства как унитарного. Однако отдельные территории страны

в силу различных причин сохраняли признаки автономии. Екатерина имела по

этому поводу вполне однозначное мнение: «Малая Россия, Лифляндия и

Финляндия — суть провинции, которые правятся конфирмованными им

привилегиями; нарушить оные все вдруг весьма непристойно б было, однако ж и

называть их чужестранными и обходиться с ними на таком же основании есть

больше, нежели ошибка, а можно назвать с достоверностию глупостию. Сии

провинции, также и Смоленскую, надлежит легчайшими способами привести к

тому, чтоб они обрусели и перестали бы глядеть как волки к лесу... когда же

в Малороссии гетмана не будет, то должно стараться, чтоб навек и имя

гетманов исчезло».

Эти слова написаны в начале 1764 года в секретной инструкции генерал-

прокурору Сената и, следовательно, определяли стратегическую цель

императрицы. Отменить гетманство было несложно, ибо еще с елизаветинских

времен пост гетмана занимал поклонник Екатерины граф Кирилл Разумовский,

давно уже живший в Петербурге, редко бывавший на родине и фактически

передоверивший все дела своему правителю канцелярии Г.Н.Теплову. Ему же

императрица поручила и работу над проектом нового административного

устройства Украины. Теплов составил «Записку о Малой России», где, в полном

соответствии с волей своей державной заказчицы, доказывал, что нынешняя

система управления на Украине никак не соответствует характеру

самодержавного государства. Разумовский, после переворота попытавшийся,

наоборот, добиться того, чтобы гетманство на Украине стало наследственным,

легко уступил и в конце 1764 года вышел в отставку. Для сохранения

видимости, что автономия Украины не уничтожается вовсе, была создана

Малороссийская коллегия, которую возглавил П.А.Румянцев. Он же стал и

генерал-губернатором Украины, чем подчеркивалось, что такая смешанная форма

управления носит временный, переходный характер.

Румянцев получил подробную секретную инструкцию императрицы

постепенно ликвидировать все особенности социально-политического и

экономического устройства Украины с тем, чтобы она стала полноценной, то

есть способной приносить пользу, губернией Российской империи. Екатерина

была недовольна тем, что на Украине сохранялись монастырские земельные

владения, что свободное передвижение украинских крестьян мешало сбору с них

податей, да и точное число налогоплательщиков было неизвестно, что там не

проводились рекрутские наборы и никто не следил, как товары уходят за

границу. Иначе говоря, империя не извлекала из этих земель всей той выгоды,

на которую могла рассчитывать.

Румянцев успешно справился с возложенной на него задачей. Железной

рукой, хотя и опять же постепенно, за несколько десятилетий он ликвидировал

все остатки былой казачьей вольницы, изменил прежнее административное

деление по общероссийскому образцу и для облегчения сбора податей прикрепил

крестьян к земле, то есть фактически ввел на Украине крепостное право.

Крестьянский вопрос.

Ошибочно думать, что увлекшись «Наказом», сенатской реформой и

реформами в области экономики Екатерина забыла про крестьянский вопрос.

Просто она убедилась, что всякая попытка радикального его решения неминуемо

вызовет волну дворянского протеста, которая может захлестнуть и её саму.

«Едва посмеешь сказать, что они (крестьяне) такие же люди, как мы, и даже

когда я сама это говорю, - с горечью писала императрица, - я рискую тем,

что в меня станут бросать каменьями. Но Екатерина не отступилась от своего

замысла и будучи искусным политиком предпочитала действовать осторожно и

неспеша. Первые свои попытки изменить ситуацию Екатерина начала с

Лифляндии. После посещения в 1764 году прибалтийских провинций она велела

лифляндскому губернатору Ю.Ю. Броуну

Обсудить отношение крестьян и помещиков на заседании ландтага (орган

сословного представительства). На этом заседании Броун отметил, что главное

зло состоит в отсутствии у крестьян права собственности и требовал

установить это право на движимое имущество, а также регламентировать

крестьянские повинности и пресечь продажу крестьян за границы Лифляндии и

торговлю ими поодиночке. Принятые тогда меры в 1816-1818 годах облегчили

Александру I отмену крепостного права в Прибалтике.

В 1771 году правительство Екатерины предприняло попытку ограничить

продажу крестьян без земли, запретив торговлю ими с аукциона. В 1773году

Сенат, ссылаясь на Наказ, предписал строго соразмерять наказание крестьян с

совершенным преступлением и, в частности, сечь плетьми, а не кнутом, ибо,

наказание кнутом в нашей стране почти равнялось смертной казни. В 1775 году

им было запрещено продавать своих крепостных в услужение людям на срок

более 5 лет. В марте того же года уже упомянутым манифестом отменялось (что

соответствовало планам Екатерины, обозначенным еще в черновиках Наказа)

многие десятилетия существовавший закон, по которому отпущенных на волю

следовало непременно вновь закрепостить. Теперь их было велено записывать в

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10