Арабские страны во внешней политике США в 1956-1967 гг.
p align="left">Главным приоритетом политики неприсоединения было отстраниться от конфронтации стран восточного и западного блоков, в качестве арены своей конфронтации эти страны выбрали регион Ближнего Востока. Страны-участницы движения стремились извлекать выгоду из сотрудничества с каждой из противостоящих друг другу больших держав, играя на противоречиях между ними. "Неприсоединившиеся страны должны были проводить независимую политику, не входить в военные союзы, в которых участвовала та или иная великая держава, не допускать создания на своей территории военных баз, выступать за политику мирного сосуществования и поддерживать движение за национальное освобождение".Через два года после проведения Бандунгской конференции в декабре 1957 года в Каире начались переговоры об объединении Египта и Сирии. Усиление роли Гамаля Насера как виднейшего деятеля в общеарабском масштабе, послужило толчком к усилению идеологии арабского национализма. В последнее время правительство Сирии договорилось с Египтом о создании нового арабского союза, предусматривающего объединение внешней политики арабских стран, создание экономического единства между ними и организации единой арабской армии и общего военного командования с целью отражения любой агрессии, направленной против арабских стран и, в первую очередь, агрессии со стороны Израиля. По словам Халеда аль-Азема, "подобная политика сирийского правительства является продолжением того курса, которого Сирия придерживается с 1951 года, когда она впервые отвергла предложения западных держав о создании военного блока на Ближнем и Среднем Востоке". Основой внешней политики Сирии с того времени является стремление сохранить нейтралитет в международном конфликте, или точнее -- не вступать ни в какие союзы, могущие втянуть Сирию в этот конфликт. И в январе 1958 года Насер объявил, что Египет и Сирия образуют новое государство -- Объединенную Арабскую Республику (ОАР). Ее президентом был избран Г.А. Насер, который к этому времени стал признанным лидером арабского национально-освободительного движения. Создание ОАР повлияло и на внутриполитическую жизнь Египта: "Насер отказался от продолжения демократизации внутриполитической жизни страны". Что касается Сирии, то она в новой федерации оказалась в подчиненном положении. Столицей единого государства стал Каир, там были размещены органы федеральной власти. Значительная часть высших управляющих слоев в Дамаске была ущемлена снижением своего статуса до провинциального. В ответ на образование ОАР было создано конфедеративное объединение Ирака и Иордании, которое получило название Арабская Федерация. Попытка расширить ее состав путем привлечения Саудовской Аравии успехом не увенчалось. Сказалась традиционная вражда саудитской (Саудовская Аравия) и хашимитской (Иордания и Ирак) династий. И это не могло не волновать американского президента Д. Эйзенхауэра, так как активно продолжалась гонка вооружений: Соединенные Штаты снабжали оружием Саудовскую Аравию, Ирак, Иорданию и (в меньшей степени) Ливан, русские -- Сирию и Египет, а Франция продавала вооружение Израилю. "По мере превращения Среднего Востока в вооруженный лагерь обеспокоенность Эйзенхауэра нарастала". Но больше всего волновал Эйзенхауэра нарастающий арабский национализм. Насер почти открыто призывал арабов в феодальных государствах, таких, как Иордания, Ирак и Саудовская Аравия, поднять восстание против своих монархов и присоединиться к ОАР.
Рассматривая международные отношения на Ближнем Востоке нельзя не упомянуть о гражданской войне в Ливане. Ливан имел особое значение в осуществлении политического курса США в арабском регионе. В 1957- 1958 гг. в Ливане произошло резкое обострение борьбы между сторонниками прозападной ориентации, которою возглавлял президент Шамун, и сторонниками арабского единства, среди которых выделялись Р. Карамэ, К. Джумблат. С. Салам. Борьба между этими группировками осложнялась конституционным кризисом из-за желания президента Шамуна добиться переизбрания на второй срок, хотя это запрещено конституцией Ливана. Ливанское правительство приняло "доктрину Эйзенхауэра" и дало согласие получать в соответствие с ней американскую военную помощь в виде вооружения и боевой техники. Оппозиция обвинила правительство в нарушении нейтралитета Ливана и стала проводить против него воинственную агитацию. Напряженность в стране достигла своего пика в мае 1958 года, в это время по стране прокатилась волна забастовок, впоследствии перелившаяся во всеобщую забастовку. Начались массовые антиправительственные выступления. Борьба между Шамуном и оппозицией привела к гражданской войне. Вспышка гражданской войны произошла после убийства видного деятеля оппозиции журналиста Насиба Метани 9 мая 1958 года. Начались вооруженные стычки между сторонниками оппозиции и жандармами, в Бейруте и других городах появились баррикады. Армия, которую возглавлял генерал Шехаб (в последствии президент Ливана), заявила о нейтралитете. Президент Шамун обратился с жалобой на "военное вмешательство Египта во внутренние дела страны в Лигу арабских стран и в ООН, а также с просьбой о помощи к США". В пользу военного вмешательства во внутренние дела Ливана выступила администрация республиканцев. На просьбу о помощи, ООН направило свою комиссию международных наблюдателей для разъяснения конфликта, но комиссия следов вмешательства не обнаружила. Тогда Ливан обратился за помощью к Арабской Федерации, руководство которой приняло решение о переброске на территорию Иордании, ближе к границе Ливана крупную группировку иракских войск. Эта группировка войск во главе с генералом Абдель Каримом Касемом подошла к Багдаду, и, не выполнив первоначальной миссии (марш в Иорданию), 14 июля осуществила кровавый переворот в Ираке в ходе которого, монархия была ликвидирована и провозглашена победа "революции". Король Иордании Хусейн 14 июля провозгласил себя главой Арабской Федерации и попытался организовать интервенцию в Ирак с целью свержения режима Касема. 15 июля Ирак заявил о денонсации договора об Арабской Федерации. События в Ираке повлияли на события в Ливане: теперь президент Ливана уже не рассчитывал на помощь арабских соседей. Он решил воспользоваться помощью США, ссылаясь на "доктрину Эйзенхауэра". На следующий день после революции в Ираке, американские воска высадились в Ливане, но это не привело к значительным результатам: режим Шамуна не был спасен. В сентябре 1958 г. президентом был избран его противник, генерал Фуад Шехаб, а премьер-министром стал один из лидеров повстанцев -- Рашид Караме. В октябре 1958 г. американские войска были выведены из Ливана. Предпринятая в 1961 г. попытка военного переворота успеха не имела. Потерпели неудачу и "попытки прозападных кругов не допустить избрания на пост президента в 1964 г. сторонника Шехаба".
Революционные настроения затронули также и Иран. С 1941 неограниченной властью правителя Ирана обладал Мохаммед Реза Пехлеви. Его правление было прервано в 1953 году, когда Мохаммед был вынужден покинуть пост из-за непримиримых разногласий с премьер-министром Мохамадом Моссадыком. Мохаммад Моссадык национализировал находящиеся в основном в частных (по большей части английских) руках нефтедобывающие компании. США и Великобритания в ответ на это объявили бойкот иранской нефти, а 19 августа 1953 года в результате переворота, подготовленного ЦРУ, Мосаддык был смещен и помещён в тюрьму. Шах вернулся в Иран и вновь приватизировал нефтяную промышленность. Во внешней политике он, безусловно, ориентировался на США. Шахский Иран, по сути, был единственным исламским государством, поддерживающим дружеские отношения с Израилем.
Вторая половина ХХ века ознаменовала собой процесс деколонизации и усиление националистических движений. В первую очередь процесс деколонизации затронул страны Африки и Ближнего Востока. Территория Ближнего Востока всегда являлась стратегически важным районом, здесь находятся огромные запасы нефти, здесь находится Суэцкий канал - один из важнейших водных путей. В период "холодной войны" в этом регионе столкнулись интересы двух сверхдержав СССР и США. Каждая из них стремилась установить свой политический контроль над режимами в ближневосточных странах. Насильственное навязывание своих интересов арабским странам привело к началу массовых националистических движений, и не редко к вооруженным конфликтам.
Глава 3. Экономические интересы США в ближневосточном регионе
Арабский регион всегда отличался наличием богатых месторождений нефти, это и стало главной предпосылкой вовлечения арабских экономик в мировую во второй половине ХХ века. В течение этого периода западные нефтяные монополии достигли значительных результатов в промышленной разработке нефтяных месторождений в странах ближневосточного региона.
Роль арабских стран в освоении месторождений, добыче и реализации нефти изменялась на различных этапах развития. Усиление влияния арабских государств сначала на распределение доходов от продажи нефти на мировом рынке, а потом на динамику ее добычи связано, прежде всего, с деятельностью ОПЕК.
Еще в первой трети ХХ века началось освоение западными компаниями нефтяных месторождений Ближнего Востока. На протяжении многих лет лидирующие позиции здесь занимали нефтяные (энергетические) корпорации, такие как "семь сестер", пять из которых были американские: "Экссон" (бывшая "Стандард ойл оф Нью-Джерси"), "Стандард ойл оф Калифорниа" ("Сокал"), "Галф ойл", "Тексако", "Мобпл ойл", одна - англо-голландская ("Ронял датч-Шелл"), одна английская ("Бритиш петролеум"), которые осуществляли фактически тотальный контроль над нефтяными потоками региона. Для американских корпораций внедрение в международный нефтяной бизнес означало, прежде всего, распространение внутриамериканской конкурентной борьбы за границы США.
Ситуация начала изменяться в сентябре I960 года, когда была создана Организация стран экспортеров нефти, или - по первым буквам ее английского названия - ОПЕК. Сначала в ее состав вошли Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия и Венесуэла. Впоследствии к ним присоединились Абу-Даби, Катар, Ливия, Алжир, Индонезия, Нигерия, Эквадор, Габон.
