Международные интеграционные процессы
p align="left">При исполнении своих обязанностей Генеральный секретарь и персонал Секретариата не должны запрашивать или получать указания от какого бы то ни было правительства или власти, посторонней для Организации. Они должны воздерживаться от любых действий, которые могли бы отразиться на их положении как международных должностных лиц, ответственных только перед Организацией (п. 1 ст. 100 Устава ООН).3 Укрепление ООН - одна из мер безопасности XXI века
Группа высокого уровня, учрежденная Генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном для того, чтобы выработать предложения о путях укрепления международной безопасности, 2 декабря официально опубликовала свои рекомендации, в числе которых предлагается принять новые далеко идущие ключевые правила с тем, чтобы помочь миру справиться с новыми и изменяющимися угрозами XXI века, а также укрепить ООН.
В документе содержится более 100 рекомендаций об изменениях в области борьбы с терроризмом, нищетой и инфекционными заболеваниями, распространением оружия массового уничтожения, гражданского насилия, и реформы ООН.
По словам руководителя группы бывшего премьер-министра Таиланда Анана Паньярачуна, 95-страничный доклад, озаглавленный «Более безопасный мир: наша общая ответственность», «излагает новое видение коллективной безопасности - такое, которое принимает во внимание все основные вызовы международному миру и безопасности, ощущающиеся повсюду в мире». Группа из 16 бывших глав государств, министров иностранных дел, высокопоставленных официальных лиц, занимавшихся вопросами безопасности, обороны, дипломатии и развития, подтверждает право государств защищать себя, в том числе превентивно, перед лицом неизбежного нападения и отмечает, что -- в случае «кошмарных сценариев» - например, когда налицо комбинация террористов и оружия массового уничтожения - Совет Безопасности ООН, возможно, должен действовать раньше, в большей мере полагаясь на упреждение и более решительно, чем в прошлом.
Рекомендуемые перемены относятся к некоторым из числа наиболее неоднозначных глобальных проблем, например, когда оправдано применение силы, а также ко многим из наиболее сложных вопросов, включая усилия по борьбе с нищетой и болезнями. Доклад доказывает, что сегодня - в век глобальной торговли, терроризма и оружия массового уничтожения - угроза любому государству или народу есть угроза всем, и что государства должны сотрудничать, чтобы поддерживать свою безопасность. Подчеркивая потребность в коллективной безопасности, Группа высокого уровня указывает, что суверенные государства «по-прежнему находятся на передовой, противостоя сегодняшним угрозам», но многие из них должны быть лучше оснащены, «чтобы осуществить свой суверенитет в духе ответственности».
Учреждая данную Группу, Генеральный секретарь отметил, что ООН оказалась перед дилеммой: либо она справляется с вызовом, который представляют собой новые угрозы, либо ей грозит эрозия в условиях все большей разобщенности между государствами и предпринимаемых ими односторонних действий. К. Аннан намерен учесть рекомендации Группы в своем собственном докладе, который должен быть опубликован в марте. Это поможет определить повестку дня специального ооновского саммита руководителей стран мира, намеченного на сентябрь следующего года.
Доклад, помимо подтверждения права на самооборону и предупреждения о том, что «кошмарные сценарии» могут вызвать необходимость более наступательных и решительных мер со стороны Совета Безопасности, одобряет идею коллективной обязанности по защите гражданских лиц от геноцида, этнических чисток и сопоставимых с этим жестокостей. Эта обязанность, говорится в документе, относится прежде всего к суверенным государствам, но когда они не могут или не хотят взять ее на себя, международное сообщество в более широком плане должно вмешиваться - действуя, где возможно, превентивно, отвечая на насилие, «если это необходимо», и предпринимая усилия с целью восстановления обществ, оказавшихся расколотыми в результате кризиса. Основной упор должен делаться на том, чтобы остановить насилие с помощью дипломатии и защитить людей с помощью таких действий, как направление гуманитарных миссий, миссий, которые занимались бы вопросами прав человека, выполняли бы полицейские функции, и так далее «Сила, если в ней есть потребность, должна использоваться в качестве последнего средства» и с разрешения Совета Безопасности.
Группа высокого уровня предлагает пять критериев, которыми руководствовался бы Совет Безопасности, принимая решения, разрешить ли использование силы: серьезность угрозы, наличие четкой цели, исчерпанность всех прочих мер, пропорциональность, учет всех последствий (то есть приведет ли военная акция к лучшим или худшим результатам, нежели ее отсутствие).
В докладе также рассматриваются проблемы, возникающие во время конфликтов, сопровождающихся насилием, в том числе проблемы потенциала, необходимого для принуждения к миру, поддержания мира, миростроительства и защиты гражданских лиц. Авторы документа приходят к заключению, что выделение сил и средств на поддержание мира в глобальном масштабе находится на опасно низком уровне, и обращаются к странам мира с призывом проявлять больше готовности при развертывании миротворческих подразделений и обеспечении их деятельности. В особенности, развитым государствам следует делать больше для того, чтобы поддерживать подходящие воинские контингенты в постоянной готовности к участию в операциях по поддержанию мира, и располагать финансовыми и материально-техническими ресурсами для мобилизации таких контингентов там и тогда, где и когда они будут востребованы. В докладе содержится призыв к созданию Комиссии по миростроительству , задачей которой было бы идентификация стран, где налицо серьезная опасность возникновения конфликтов с применением насилия, организация усилий по предотвращению таких конфликтов, а также «налаживание и обеспечение усилий международного сообщества в рамках пост-конфликтного миростроительства».
В докладе содержится немало предложений, касающихся предотвращения конфликтов и других глобальных угроз, причем меры по развитию входят в группу мер «первой линии обороны». Развитие, говорится в документе, «выполняет несколько функций. Оно помогает бороться с нищетой, болезнями и ухудшением состояния окружающей среды, которые являются причиной гибели миллионов людей и угрожают существованию человеческого общества. Меры по развитию принципиально важны в плане оказания странам помощи в предотвращении или прекращении эрозии государственности, они имеют ключевое значение для успешной борьбы с угрозами практически любого рода. И, наконец, развитие являются частью долговременной стратегии по предотвращению гражданских войн, а также борьбы против формирования такой среды, в которой терроризм и организованная преступность могли бы процветать».
Группа высокого уровня подвергла критике «потрясающе запоздалое и находящееся на постыдно низком уровне» финансирование глобальных усилий по борьбе с (Вич), и призывает международное сообщество перестроить глобальный потенциал в области общественного здравоохранения, мониторинга заболеваемости и разработки ответных мер - в качестве оборонительного рубежа как против эпидемий, возникающих как вследствие естественных причин, так и в результате применения террористами биологического оружия. Она также привлекла внимание к «пропасти между обещаниями, которые нес с собой Киотский протокол, и реальной отдачей от него» и призывает к новым переговорам по выработке долговременной стратегии по сокращению глобального потепления в период после 2012 года, после истечения обязательств, сформулированных в Протоколе.
В Докладе также содержатся детальные предложения по усилению режима ядерного нераспространения, а также дополнительные шаги по предотвращения распространения химического и биологического оружия. В нем излагаются основные элементы всеобъемлющей контртеррористической стратегии и содержится обращенный к Генеральному секретарю призыв возглавить усилия в этой области. Группа высокого уровня смогла также достичь консенсуса в отношении определения терроризма - отсутствие которого, заявляют члены Группы, до настоящего времени мешало ООН «использовать свой моральный авторитет и недвусмысленно дать понять всем, что терроризм никогда не будет рассматриваться в качестве приемлемой тактики».
Реформа ООН. Группа высокого уровня пришла к выводу, что «деятельность ООН в области борьбы с наиболее важными угрозами миру и безопасности является гораздо более эффективной, чем это обычно признается», однако для того, чтобы оставаться «действенной, эффективной и справедливой в обеспечении коллективной безопасности для всех» в XXI веке, Организация «должна быть серьезным образом реформирована». В числе наиболее существенных изменений документ называет расширение состава Совета Безопасности с 15 до 24 членов. Группа предлагает два варианта: один предусматривает введение в состав Совета шести новых непостоянных членов без права вето, второй предполагает учреждение новых мест, которые государства занимали бы на протяжении четырехлетнего периода с правом переизбрания, и которые распределялись бы на региональной основе.
Кроме того, Доклад Группы высокого уровня рекомендует внесение изменений в работу Генеральной Ассамблеи, ЭКОСОС и Комиссии по правам человека, а также в отношения ООН с региональными организациями. Документ, наряду с этим, предлагает еще более усилить ту важную роль, которую играет Генеральный секретарь в вопросах мира и безопасности. Для того, чтобы деятельность Генерального секретаря была более эффективной, говорится в документе, он должен обладать гораздо большей свободой в управлении работой Секретариата, и должен быть подотчетен за свою деятельность.
Заключение
В данном реферате мы рассмотрели историю создания ООН, а также основные направления деятельности ООН, а именно её главных органов: Генеральной Ассамблеи ООН, Совета Безопасности ООН, Экономического и Социального Совета ООН, Совета по Опеке ООН, Международного Суда ООН, Секретариата ООН.
ООН - международная организация, главной задачей которой является поддержание и укрепление международного мира и безопасности и развитие сотрудничества между государствами.
В 1970-1980-е годы официальные лица США, включая президента Р. Рейгана, стали демонстрировать пренебрежение к ООН. Членские взносы США поступали с большими задержками, а позиции этой страны, особенно учитывая рост численности незападных государств, характеризовались растущей изоляцией. США вышли из ЮНЕСКО, выражая недовольство «политизацией» этой образовательной организации ООН. Однако в 1988 американским президентом был избран бывший представитель США в ООН Дж. Буш, который со временем восстановил статус страны как главного участника Организации и погасил часть долгов по взносам.
В Уставе ООН в результате усилий всех стран участниц закреплены такие демократические принципы международного сотрудничества, как суверенное равенство всех членов ООН; разрешение международных споров исключительно мирными средствами; отказ в международных отношениях от угрозы силой или её применения каким-либо образом, несовместимым с целями ООН; невмешательство ООН в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства. Членство в ООН открыто для всех миролюбивых государств, способных и желающих выполнять обязательства, содержащиеся в её Уставе. Хотя делопроизводство ведется на шести разных языках (английский, арабский, испанский, китайский, русский, французский), только английский и французский являются официальными языками ООН.
Список использованных источников
Дергачев, В.А. Геополитика / В.А. Дергачев. - Киев: Вира-Р, 2000. - 448с.
Колосов, Ю.М. Международное право / Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. - М.: 2000. - 266 с.
Кривчикова, Э.С. Главные органы ООН / Э.С. Кривчикова. - М.: 2000. - 230 с.
Крылов, С.Б. История создания ООН / С.Б. Крылов. - М.: 2000. - 452 с.
Крылов, С.Б. Материалы к истории Организации Объединённых Наций / С.Б. Крылов. - М.: 2001. - 312 с.
Малинин, Н.М. Международная организация безопасности / Н.М. Малинин. - М.: 2000. - 420 с.
