Мировое хозяйство: тенденции и перспективы
p align="left">Подобные примеры подчеркивают необходимость последо-вательного учета проблематики научно-технического разви-тия и сотрудничества в соглашениях о международной спе-циализации и кооперации производства. В этой области возникла, видимо, необходимость разработки нового типа соглашения, которое могло бы охватить в комплексе условия научно-технической подготовки производства, выпуска спе-циализированной и кооперированной продукции, а также ее последующего технического усовершенствования.Разработка такого рода комплексных соглашений особен-но актуальна в условиях, когда страны СЭВ совместно оп-ределяют первоочередные объекты производственной и науч-но-технической кооперации с целью содействия развитию приоритетных видов производства, определяющих техниче-ский прогресс и эффективность многих отраслей и народного хозяйства в целом.
Материализация любой научной идеи требует эффектив-ного взаимодействия всех звеньев единого цикла «наука-производство». Попытки внедрять в «сыром виде» достиже-ния науки в народное хозяйство ведут к значительным до-полнительным затратам при производстве и использовании новой техники, препятствуют ее широкому распространению, часто дискредитируют правильную научную идею. Поэтому каждое направление научно-технического прогресса, рассчи-танное на массовое использование его результатов в народ-ном хозяйстве должно включать в обоснованном соотно-шении научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации, технологические институты и опытные производства; назрела также необходимость создания спе-циализированных внедренческих организаций («инженерных фирм»).
Эти фирмы наряду с обслуживанием потребителей новой техники должны заниматься и организацией процесса внед-рения (управленческие услуги по внедрению техники, «ав-торский надзор», «привязка» техники и технологии к мест-ным условиям и т. п.).
Интенсификация научных исследований означает в со-временных условиях осуществление принципа приоритетно-сти в развитии науки, концентрации ресурсов науки на ре-шающих направлениях. В условиях, когда замедляется эк-стенсивное расширение всех видов ресурсов, в том числе научно-технических, такая концентрация может потребовать систематического перераспределения ресурсов между на-правлениями развития науки, большего приспособления к новым условиям организации науки и подготовки научных кадров.
На основе расширенного и пропорционального воспроиз-водства всех звеньев НИОКР и концентрации научно-техни-ческих ресурсов должно быть обеспечено сокращение про-должительности цикла «наука--производство» и тем самым ускорен оборот научно-технических ресурсов. Для этого, по-мимо названных условий, необходимо повышать оснащен-ность труда ученых, его эффективность на основе форсиро-ванного развития научного приборостроения; моделировать и автоматизировать научные эксперименты на основе исполь-зования ЭВМ, что позволит как сократить время и трудоем-кость экспериментов, многократно увеличить их число, так и учесть еще на стадии научных исследований возможные условия фактического использования нововведений; значи-тельно ускорить проектные и конструкторские работы на основе автоматизированного поиска и выбора уже имею-щихся стандартных решений, широкого использования ЭВМ и соответствующей периферийной техники.
В наибольшей мере усиление планомерного характера научно-технического прогресса в условиях содружества должно проявиться в возрастающих масшта-бах, скорости и эффективности внедрения и распростране-ния (тиражирования) нововведений в народном хозяйстве. Для этого необходимо целенаправленно формировать усло-вия как для вертикального (разработка--внедрение), так и для горизонтального перемещения технологии (охват новой техникой все новых и новых объектов, сфер ее применения).
Все более важными критериями результативности взаим-ного сотрудничества на современном этапе становятся такие показатели, как степень его воздействия на качественное преобразование отраслей и производств; осуществление сдви-гов в ассортиментной структуре продукции; повышение «ско-рости перемещения» технических новинок по стадиям про-цесса их научно-технической разработки и освоения произ-водством.
В итоге деятельности стран и органов СЭВ в области ускорения технического прогресса синтез научно-техническо-го и производственного сотрудничества приобретает качест-венно новое содержание. Естественно, этот процесс еще не завершен. Он, как отмечено в документах СЭВ, нуждается в дальнейшем ускорении, в усилении ориентации на конечные производственные результаты.
Решение этого вопроса предполагает реализацию комп-лекса мероприятий как на макро, так и на микроэкономи-ческом уровне: согласованное изменение соотношения меж-ду капиталовложениями на новое строительство и модер-низацию; налаживание выпуска оборудования, необходимого для осуществления модернизации и реконструкции; создание необходимых экономических и организационно-правовых предпосылок для оперативного распространения растущего потока инноваций в масштабах содружества стран СЭВ.
Здесь многое зависит и от преобразований в области эко-номического механизма сотрудничества. Так, рациональное международное разделение труда в области науки и техники нельзя себе представить на современном этапе, а тем более в перспективе без его органического соединения с коопера-цией в сфере производства. Последовательное решение этой проблемы зависит от многих факторов. В их числе развитие производственной и научно-технической кооперации, созда-ние условий для расширения непосредственных (прямых) связей национальных хозяйственных организаций, для фор-мирования совместных фирм, для объединения ресурсов со-циалистических стран в других формах. Эти условия вклю-чают в себя не только материальные, но и организационно-правовые предпосылки, в том числе необходимую степень унификации норм национального хозяйственного права.
Учитывая возросший научно-технический потенциал стран СЭВ и разветвленную систему их научно-технического сотрудничества, представляется целесообразным усилить на-учно-техническое обоснование решений, принимаемых в области специализации и кооперации производства, а также при определении объемов и структуры взаимных внешнетор-говых поставок. Для этого предстоит разработать уже давно получившую признание в теоретическом плане систему практических мероприятий, обеспечивающих единство и не-разрывность цикла «наука -- техника -- производство -- тира-жирование новой техники и технологий--обмен».
Например, уже сегодня, на наш взгляд, правомерна по-становка вопроса об ускоренном формировании новой, до-статочно самостоятельной области производственной и на-учно-технической кооперации -- совместного внедрения по-лучаемых по линии взаимного сотрудничества, а также в итоге НИОКР в отдельных странах результатов научных ис-следований в производство. При таком подходе появляется реальная возможность скорейшего освоение новшеств (в том числе в рамках совместных фирм) на основе скоординиро-ванного или совместного использования капиталовложений для совместного строительства дополнительных производст-венных мощностей, расширения или реконструкции сущест-вующих предприятий с ориентацией на развитие экспортно-го производства.
3. Укрепление материально-технической базы качественного преобразования важнейших отраслей экономики стран СЭВ.
В России была принята программа применительно к экономической сфере была определена такая ключевая задача, как кардинальное повышение производительности труда с ориентацией на до-стижение высшего мирового уровня.
Страны СЭВ в совокупности обладают для решения этой важнейшей задачи крупнейшим научно-техническим потен-циалом, развитым машиностроением. У них имеется возмож-ность не только самостоятельно разрабатывать новую техни-ку и технологию, но и обеспечивать их материализацию в основных фондах производственной и непроизводственной сферы, создавать тем самым предпосылки для более актив-ного участия в международном технологическом обмене.
В то же время при укреплении материально-технической базы, необходимой для качественного преобразования важ-нейших отраслей экономики стран СЭВ, возникает ряд слож-ных задач. Первая из них -- активизация многостороннего сотрудничества по авангардным направлениям техническо-го прогресса путем разработки и реализации крупных совме-стных программ, проектов, приоритетов. Это, безусловно, на-иболее эффективный путь международной концентрации ре-сурсов. В то же время возможности его использования отнюдь не беспредельны. Число крупных международных программ (даже при тщательно отлаженном механизме их осуществления) должно определяться с учетом не только ресурсных, но и управленческих возможностей обеспечения их реализации.
Возможности многостороннего сотрудничества расширя-ются, когда в качестве организатора реализации междуна-родной программы выступает предприятие или объединение той или иной страны, далее всего продвинувшееся в разра-ботке или освоении новой техники и технологии. Суть этой разновидности многостороннего сотрудничества можно оха-рактеризовать как выполнение национальной хозяйственной организацией функции технологического интегратора -- го-ловной организации, налаживающей международную науч-но-производственную деятельность хозяйственных организа-ций заинтересованных стран.
Тут возникает вторая проблема: по ряду экономических и организационных причин эта разновидность многосторон-него сотрудничества реализовывалась на практике преиму-щественно лишь путем ее преобразования в первую разно-видность (например, посредством заключения межправи-тельственных соглашений, генеральных соглашений по специализации и кооперации и т. п.). Она практически не стала его самостоятельной формой. Эту задачу еще предстоит решить в полном объеме.
