Опыт либерализации экономики Японии

целом к концу 70-х - началу 80-х годов роль государства во внешнеэкономических связях Японии, несмотря на их значительную либерализацию, продолжала оставаться весьма существенной. Это не в последнюю очередь определяет то продвижение на мировых рынках, которого удалось добиться японским монополиям в острой конкурентной борьбе в послевоенный период.

Осложнившиеся условия функционирования японской экономики в мировом капиталистическом хозяйстве по­требовали от государственно-монополистических кругов страны выработки новых направлений внешнеэкономической стратегии в соответствии с меняющейся обстановкой, реорганизации органов, ведающих внешнеэкономическими проблемами страны. В 70-е годы четко обозначился новый курс Японии, сочетающий глобализм с регионализмом на основе максимального учета и приспособления к объективным процессам во всемирном хозяйстве, на более самостоятельные, чем ранее, внешнеэкономические акции.

В 1977 г. Япония выдвинула широкую программу экономического и политического сотрудничества со странами Азии, и прежде всего с АСЕАН, получившей название "доктрины Фукуда", а в 1979 г. - более глобальную концепцию "Тихоокеанского сообщества", Выдвижение таких концепций является отражением новых противоречий между Японией и другими центрами империалистического соперничества. Если раньше речь шла о мерах США и других западных стран, направленных против отдельных статей японского экспорта, то в настоящее время - при сохранении и расширении конфликтов по отдельным товарам - возникли противоречия, которые касаются всего фронта торговых отношений: в области цен, платежного баланса и валютных курсов. Панова И.А., Столяров А.А. Исторический мир цивилизаций. - Уфа: «Восточный университет», 2004. - 236 с.

Таким образом, к началу 80-х годов развитие внешнеэкономических связей Японии подошло к такому рубежу, на котором столкновения ее интересов с интересами двух других центров империалистического соперничества неизбежно будут усиливаться. Это объективно делает страну заинтересованной в максимально стабильном и устойчивом развитии мировых хозяйственных связей, расширении экономических отношений со всеми государствами независимо от их социально-политического строя.

Либерализация японского импорта

При оценке действительного положения в импорте Японии необходимо иметь в виду, что его либерализация отнюдь не означает отмены вообще всякого контроля и регулирования. Они продолжают широко применяться, принимая, в частности, форму нетарифных барьеров. К ним относятся специфические методы тарифной оценки, т.е. расчета базы для начисления таможенных пошлин, положения о качественных характеристиках и маркировке товаров и т.д. Наконец, к этим видам барьеров можно фактически отнести и всю систему распределения товаров в самой стране, отличающуюся крайней сложностью и запутанностью. В целом у Японии остается немало средств постоянного и активного воздействия на товарный импорт, его форсирования или ограничения в зависимости от конкретных потребностей экономического развития, положения национальных монополий, производящих конкурирующую с импортом продукцию.

В государственно-монополистическом регулировании экспорта капитала на протяжении послевоенного периода можно выделить три стадий, отражающие изменения в валютном положении Японии: ограничение, либерализация, стимулирование. Ограничение осуществлялось до конца 60-х годов, когда инвалютные резервы, необходимые для заграничных инвестиций, находились на недостаточном уровне. По мере устойчивого роста этих резервов правительство в 1969 г. приступило к постепенной либерализации экспорта частного капитала. С середины 1973 г. прямые заграничные инвестиции Японии осуществляются почти без ограничений. Правда, в периоды резкого ухудшения валютного положения, как это было в 1974-1975 гг., временно вводились некоторые ограничения с целью сдержать уменьшение инвалютных резервов. Однако основной курс японского правительства на либерализацию заграничных инвестиций оставался без изменений.

В середине 70-х годов Япония перешла от снятия ограничений на экспорт капитала к его стимулированию. Первый шаг заключался в выработке "кодекса поведения" для экспортеров капитала, утвержденного в 1975 г. парламентом и принявшего силу закона. Смысл этого кодекса заключается в том, чтобы путем соблюдения японскими инвесторами некоторых норм сотрудничества с местным капиталом создать для японских инвестиций максимально выгодные условия функционирования и уменьшить риск национализации.

Госрегулирование в валютной сфере Японии

В валютной сфере государственно-монополистическое регулирование отличается наибольшим развитием и регламентированностью. За послевоенный период в данной области было опубликовано свыше 1400 различных зако­нов и постановлений. Тем не менее и здесь происходят процессы либерализации, хотя ее темпы существенно медленнее, чем во внешней торговле и в миграции капиталов. Это видно из перечня следующих основных мероприятий государственного регулирования валютной сферы: 1960 г. - разрешение для иностранных резидентов открывать счета в так называемых свободных иенах и введение частичной конвертируемости иены; апрель 1964 г. - введение "полной" конвертируемости иены; 1967-1976 гг. - либерализация прямых иностранных капиталовложений в экономику; 1969-1973 гг. - снятие ограничений на экспорт японского капитала за границу; начало либерализации токийского рынка капиталов для придания ему международного характера; июнь г., май, октябрь 1972 г. - три программы "по защите" иены, предусматривавшие комплекс мер по предотвращению ее ревальвации; декабрь 1971 г. - ревальвация иены на 16,88% в соответствии со смитсоновским валютным соглашением; февраль 1973 г. - вторая ревальвация иены на 16,5% и одновременная девальвация доллара США на 10%; апрель 1974 г. - принятие Японией условий "плавания" валют, разработанных МВФ; 1976 г. - официальное начало "интернационализации" иены.

Несмотря на проведенные мероприятия по либерализации, валютная сфера экономики Японии к концу 70-х годов продолжала испытывать наиболее серьезные ограничения в системе внешнеэкономических связей страны. К ним относились такие, как постоянное вмешательство Банка Японии в "плавание" курса иены, ограничения на деятельность иностранных банков в Японии и многие другие. Объясняется это рядом причин, главная из которых заключается в том, что по отношению к производству и торговле валютная проблема носит вторичный, но отнюдь не второстепенный характер. Как никакая другая проблема экономического развития, она тесно связана с теми крупными изменениями, которые произошли в валютно-финансовой системе капитализма после развала бреттон-вудской валютной системы и началом функционирования новой. Государственно-монополистическое регулирование валютной сферы направлено на то, чтобы в максимальной мере уменьшить влияние кризиса валютных отношений капитализма на экономику страны в целом, особенно на ее денежное обращение, финансы и банки. Страны мира: Полный универсальный информационный справочник - М.: ОЛМА - ПРЕСС, 2001. - 608 с.

Стимулирование заграничного инвестирования

Для стимулирования заграничного инвестирования в нем была увеличена доля кредитов японского правительства частным инвесторам, выдаваемых через Экспортно-импортный банк и Фонд экономического сотрудничества с зарубежными странами. Правительство расширило систему страхования, включив в нее возмещение убытков от "несправедливой" национализации, конфискации, войн, стихийных бедствий, валютных потерь и т.д. Наконец, государством были созданы специальные компании для заграничного инвестирования с привлечением частного и государственного капитала. Фактически японское правительство направляет зарубежную экспансию своих монополий в соответствии с нуждами экономического развития страны и интересами всей системы государственно-монополистического капитализма.

Подобный курс японского правительства проводится и в отношении импорта иностранного капитала. Для него характерен ярко выраженный выборочный подход, т.е. поощряется импорт капитала в одних формах и фактически сдерживается в других. Одновременно проводился активный курс на стимулирование технического сотрудничества с зарубежными, преимущественно американскими, партнерами по покупке патентов и лицензий, освоению передового иностранного опыта. До середины 60-х годов этот курс осуществлялся в Японии с особой последовательностью, что привело к нараставшему потоку требований со стороны других капиталистических стран, и прежде всего США, о либерализации прямых иностранных капиталовложений в японскую экономику.

Учитывая, что либерализация рождается взаимными требованиями - ни одна страна монополистического ка­питализма не будет в течение долгого времени широко открывать двери для капиталов другой страны без ответных действий, - Япония с 1967 по 1976 г. провела в пять этапов либерализацию иностранных капиталовложений в свою экономику. На ее основе для иностранных инвесторов были открыты практически все отрасли, за исключением сельского хозяйства, производства вооружений, сбыта нефтепродуктов и некоторых других. Таким образом, после многих лет ограничений Япония пошла на такую либерализацию иностранного капитала, какая не наблюдалась ни в одной другой стране монополистического капитализма.

Однако либерализация шла медленно, с тщательным учетом требований монополистических корпораций. Она начиналась с пищевой промышленности и завершалась отраслями по производству ЭВМ и атомного энергетического оборудования, т.е. осуществлялась с максимальной осторожностью, в соответствии со стратегическими задачами по развитию новейших и решающих отраслей японской промышленности в условиях научно-технической революции. Одновременно японским правительством ставилась цель не дать иностранному капиталу захватить важные позиции в японской экономике. В основном эта цель была достигнута.

Заключение

Анализ японского экономического кризиса и шагов, предпринятых правительством по его преодолению, подводит к следующему:

Во-первых, процессы либерализации экономики должны проводиться с учетом готовности к ним основных экономических институтов. Так, банковская система несомненно стала жертвой слишком поспешной либерализации середины 80-х годов.

Во-вторых, еще раз подтверждена основополагающая идея о необходимости ориентировать антикризисные меры на причины, а не на проявления кризиса. Японский пример показывает, что антикризисные меры должны быть направлены на реформирование экономики (поддержку процессов преобразования реального и кредитно-финансового секторов экономики, создание инфраструктуры, способной обеспечить высокий уровень занятости и качества жизни в будущем).

В-третьих, новый виток кризиса в 1997 г. возникший после принятия мер по оздоровлению государственных финансов, еще раз продемонстрировал необходимость всесторонних антикризисных мер. Важным условием является согласованность и сбалансированность мер, ориентированных на противоположные элементы экономической системы (с одной стороны финансирование инвестиций в социальную инфраструктуру, а с другой - повышение потребительского налога).

В-четвертых, в 1998-1999 гг. в условиях ухудшения состояния государственных финансов проявилась тенденция придавать большую значимость свободному предпринимательству, особенно малому и среднему бизнесу, для дальнейшего развития экономики. Планы "оживления промышленности" и "создания рабочих мест", реформа финансово-кредитной системы ориентированы на поддержку новых тенденций внутренней либерализации экономики. Однако здесь таится опасность: слишком поспешные и непродуманные шаги в этом направлении могут лишить конкурентных преимуществ компании, которые составляют основу экономики современной Японии, привести к росту социальной напряженности из-за сокращения численности персонала реформируемых компаний.

В-пятых, как показал японский кризис, управление экономикой - дело, требующее мужества и смелости. Возложенная на правительство ответственность, подкрепленная патриотизмом и уверенностью в своих силах, должна реализовываться в продуманных и оригинальных решениях, нацеленных на благо страны.

Список использованной литературы

1. Булатов А.С. Страны и регионы мира: Экономическо-политический справочник - М.: Велби, 2003. - 624 с.

2. Панова И.А., Столяров А.А. Исторический мир цивилизаций. - Уфа: "Восточный университет", 2004. - 236 с.

3. Самойлов Г.Н. География стран - М.: Дрофа, 2004. - 543с.

4. Страны мира: Полный универсальный информационный справочник - М.: ОЛМА - ПРЕСС, 2001. - 608 с.

5. Журнал "Мировая Экономика и Международные отношения", 2001, №6, с.87-96

6. Журнал "Мировая Экономика и Международные отношения", 2001, №8, с.115-117

7. Журнал "Мировая Экономика и Международные отношения", 2000, №4, с.84-93

8. http://prepolarural.ru/category/vneshneekonomicheskie-svyazi-yaponii/

9. http://japan-pro.ru/category/yaponiya/

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5