Сотрудничество государств в борьбе с терроризмом

- многочисленных и достаточно эффективно действующих двусторонних соглашений о борьбе с терроризмом.

В настоящее время основная проблема -- совместные действия государств по контролю и борьбе с терроризмом на этой широкой правовой основе.

Вместе с тем решение правового обеспечения антитеррористического сотрудничества государств лежит и в плоскости поиска неординарных, на первый взгляд, решений по созданию норм национального и международного права, входящих в «Антитеррористическое право» как межсистемную отрасль права.

• Теоретическое решение этой проблемы возможно при условии учета специфики предмета и метода, как международного права, так и национального (внутригосударственного) права, но и задача эта весьма актуальная, ибо нет пока методов борьбы с общечеловеческой угрозой -- международным терроризмом. Как для сохранения жизни на планете Земля необходимы неординарные (и не популярные) политические, пока не известные никому решения, так и для создания правовой основы международного антитеррористического сотрудничества необходимо «Антитеррористическое право».

Примером единодушия государств мира было создание после 11 сентября 2001 г. контртеррористической коалиции.

Контртеррористическая институциональная система -- это орган, органы, системы органов, создаваемых согласно национально - правовым и (или) международно - правовым нормам и принципам в международных властных институтов для контроля в целом над

• терроризмом и (или) международным терроризмом или для контртеррористической деятельности.
• К международным институциональным системам относятся следующие.
• 1.Контртеррористический комитет ООН, задачей которого является контроль за выполнением резолюции 1373 Совета Безопасности, предусматривающей обязательное принятие всеми государствами широкого набора практических мер по предотвращению и пресечению террористической деятельности с акцентом на блокирование ее подпитки, в том числе финансовыми средствами.
• 2.Антитеррористический Центр государств -- участников Содружества Независимых государств.
• Согласно положению об АТ СНГ, утвержденному Советом Глав государств в 2000 г., Центр является постоянно действующим специализированным отраслевым органом СНГ и предназначен для обеспечения координации взаимодействия специальных компетентных органов государств -- участников СНГ в области борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма.
• 3.К контртеррористическим институциональным системам можно отнести и Договор о коллективной безопасности (ДКБ) стран -- участниц СНГ 1992 г., созданный прежде всего для обеспечения военной безопасности.
• 4.Международная организация уголовной полиции (Интерпол) также является институциональным антитеррористически международным органом. В документах Интерпола, определяющих перспективу его деятельности на будущее, отмечается, что в ближайшее время терроризм и международный терроризм будут продолжать серьезно затрагивать правоохранительные службы государств.
• 5.На пути к созданию институциональной контртеррористической системы находится и Группа Восьми наиболее развитых в промышленном отношении государства, которые «укрепились в своей решимости противостоять терроризму» еще в 1978 г.

Обстоятельная совместная Декларация по борьбе с терроризмом была одобрена в Оттаве (Канада) 12 декабря 1995 г. В Декларации изложены основы политики государств -- членов Восьмерки по контролю над терроризмом и международным терроризмом (по сдерживанию, предотвращению и расследованию террористических актов). Это стало важнейшим направлением в работе Восьмерки после событий 11 сентября 2001 г.

• 6.Шанхайская организация сотрудничества, созданная из «Шанхайской пятерки», образованной Россией, Казахстаном, Киргизией, Китаем и Таджикистаном после подписания Соглашения об укреплении доверия в военной области в районе границы в 1996 г. и Соглашения о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы в 1997 г.

Итак, можно сделать следующие выводы.

• - Практически все государственные ветви власти (законодательные, исполнительно - распорядительные, судебные), все элементы политических систем обществ, союзы предпринимателей и компании, формальные и неформальные союзы государств, международные органы и организации уделяют серьезное внимание контролю над терроризмом и международным терроризмом, значительное, но пока явно недостаточное -- политико-правовым основам как самих институтов власти, так и созданным ими институциональным контртеррористическим системам.

- Правовая основа внутригосударственных институтов власти и институциональных систем, предупреждающих и борющихся с терроризмом, включает широкий спектр правовых норм: конституционных, уголовно -правовых, административно - правовых, норм исполнительно -распорядительного характера (приказов и инструкций), норм ведомственных актов. В государствах мира пока не созданы полноценные правовые основы, учитывающие международно-правовые предписания, деятельность международных структур и институциональных контртеррористических систем.

• - Международно-правовые основы международных институциональных контртеррористических систем включают принципы международного права, конвенционные нормы, нормы обычного права, значительная часть -- это нормы внутреннего права, нормы международных межправительственных органов и организаций, нормы «мягкого» международного права.
• - Комплексный правовой характер носит система норм, регулирующих организацию и деятельность национальных и международных институциональных систем.
• Библиография
• Нормативно - правовые акты:
• 1.Конституция Приднестровской Молдавской республики (тек. ред. на 10.02. 2006 г.).

2.Конституция Российской Федерации, с изменениями от 30 декабря 2008 года. Российская газета. 21 января 2009 года.

3.Конституционный закон ПМР: «О прокуратуре ПМР». 31.07. 2006 г. 66 - КЗ - 1У (САЗ 06 - 32).

4.Конституционный закон ПМР: «О Верховном Суде ПМР» (Тек. ред. на 27.07. 2007 г.).

5.Уголовный кодекс ПМР (Тек. ред. на 26.05. 2010 г.).

6.Уголовно - процессуальный кодекс ПМР. Тек. ред. на 28.04 2010 г.).

7.Закон ПМР: «О милиции» (тек. ред. на 12.06. 2009 г.).

8.Закон ПМР: «Об обороте оружия и боеприпасов на территории ПМР» от 24.01. 2010 года.

9.Закон ПМР: «Об оперативно - розыскной деятельности в ПМР» (Тек. ред. на 28.04 2010 г.).

10.Закон ПМР: «Об учреждениях и организациях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (Тек. ред. на 22.12. 2006 г.).

11.Закон ПМР: «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем» от 06.04. 2008 г. № 704 - З - 1У (САЗ 09 - 15).

12.Закон ПМР «О противодействии терроризму» от 01. 01. 2008 г. САЗ 07 - 46.

13.Закон РФ от 25 июля 1998 г. N 130 - ФЗ. "О борьбе с терроризмом". Тек. ред. на 07.03. 2005 г.

14.Закон ПМР «О наркотических средствах и психотропных веществах». 07. 06. 2002 г. № 136-З-III (СЗМР 02-2).

15.Устав Содружества Независимых Государств (Минск, 22 января 1993 г.) // Бюллетень международных договоров 1994 г., N 1, стр. 4.

16.Приказ МВД ПМР № 330 от 6.11.1997 г. Об утверждении Инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в раскрытии и расследовании преступлений.

17.Приказ МВД ПМР № 223 от 18 июля 1997 г. ''Об утверждении Инструкции ''Об организации информационной работы по совершённым преступлениям в ОВД республики''.

18.Приказ МВД ПМР 178 от 12 июня 2002 г. ''Об утверждении и введении в действие Инструкции ''Об организации и тактике проведения операции МВД ПМР при задержании вооружённых преступников''.

19.Нормативно - правовые акты ООН, ШОС, СНГ, определяющие содержание и направления борьбы с международным терроризмом, указанные в тексте ВКР.

Учебно-методическая и научная литература

1.Алексеев А.И. Криминология: Курс лекций. М., 2000.

2.Анвар Ахметов. Противодействуя вызовам и угрозам. Казахстанская правда. 13.06. 2009 г.

3.Ашавский Б. М. и др. Международное право: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. А.А. Ковалёва, С. В. Черниченко. - 3-е изд. испр. - М.: Омега-Л, 2008.

4.Белан Д. И. Международное сотрудничество МВД России в сфере контроля над терроризмом. Направления информационного обеспечения // Закон и право. - 2007. - № 01.

5.Блатова Н. Т. , Г. М. Мелков. Международное право в документах: Учеб.пособ. - 3-е изд. перераб. и доп. - М., 2000.

6.Бехтерева Н.П. Магия мозга и лабиринты жизни. Сова. 2007 г. М.

7.Бурлаков В.Н., Сальников В.П. Криминология: Учебник для вузов. -

СПб.: Гардарики, 2004.

8.Бурлаков В.Н. Криминология. Уч. пособие. - М. 2005 г.

9.Ведерникова О. Н. Теория и практика борьбы с преступностью: скандинавская уголовно - правовая и криминологическая модель // Государство и право. - 2008. - № 7.

10.Водопьянов В.Н. Криминология. Уч. пособие М. 2005г.

11.Гаврилов Б.Я. Способна ли российская статистика о преступности стать реальной? Государство и право. 2001. № 1.

12.Горшенков Г.Н. Преступление как криминологическая категория. Закон и право. № 7. 2005.

13.Долгова А.И. Криминология. Учебник. М. 2005г.

14.Дубровин И. С. Базы данных ДНК в международной практике борьбы с преступностью // Закон и право. - 2006. - № 08.

15.Дубровин И. Н. ДНК - анализ в международных информационно-поисковых системах // Закон и право. - 2007. - № 05.

16.Егоров Иван. «ШОС становится главной антитеррористической площадкой в Центральной Азии». "Российская газета" - Федеральный выпуск №5167 (88) от 26 апреля 2010 г.

17.Игнатенко Г.В. Международный уголовный суд как субъект международного права // Российский ежегодник международного права 2003. Специальный выпуск. СПб., 2003. С. 12-17.

18.Иншаков СМ. Криминология (в вопросах и ответах). М.: Юриспруденция, 2000 г.

19.Ильин И.А. О сопротивлении злу силой. М., 2005. С. 23 .

20.Иванов Э.А. Отмывание денег и правовое регулирование борьбы с ним. М. Росс. Юрид. Издат. дом, 1999. С. 15.

21.Каюмова А.Р. Проблемы теории международного уголовного права. Казань, 2004.

22.Капустин А.Я. Правовой статус Международного уголовного суда // Российский ежегодник международного права. 2003. Специальный выпуск. СПб., 2003.

23.Калмакарян Р. А. Совет безопасности ООН и Международный Суд ООН: взаимодействие в интересах упрочения международного правопорядка // Государство и право. - 2008. - № 4.

24.Коваль А.В Проблемы, возникающие при организации противодействия коррупционным проявлениям. Закон и право. № 10. 2009 г., С. 5 - 8.

25.Кондратюк Л.В., Овчинский B.C. Криминологическое измерение / Под ред. К.К. Горяинова. М., 2008. С. 8 - 13, 228 - 256.

26.Кудрявцев В.Н. Криминология: Учебник. М. 2006 г.

27.Кузнецова Н.Ф. Криминология. Уч. пособие. М. 2001 г.

28.Кудрявцев В.Н., Лунеев В.В. О криминологической классификации преступлений. Государство и право. № 6. 2005.

30.Ляхов Е.Г., Ляхов Д. Е. Международные институциональные контртеррористические системы. М., 2004.

31.Маевский В. Организованной преступности можно противостоять. //Следователь. М. 1996 г. № 1.

32.Мубораккадамов А. Н. О международном розыске. На примере Республики Таджикистан // Закон и право. - 2007. - № 06.

33.Овчинский B.C. Интерпол (в вопросах и ответах). М., 2000.

44.Овчинский B.C., Эминов В.Е., Яблоков Н.П. Основы борьбы с организованной преступностью. М. ИНФРА-М, 1996. С. 194 - 195.

35.Сальников В.П. Криминология. Уч. пособие. - М. 2002 г.

36.Павловский В. В. Шанхайская организация сотрудничества: борьба с терроризмом. Основные тенденции развития // Закон и право. - 2006. - № 03.

37.Салкуцан - Лукьянова. Проблемы преступности несовершеннолетних. Право и общество. 2003. № 2.

38.Скуратов Ю. Прокуратура защищает и свободы граждан. Российская газета. 2007.18 февраля. С. 3.

39.Талимончик В. П. Система правового регулирования отношений международного информационного обмена // Закон и право. - 2007. - № 05.

40.ТонконоговА.В. Философия преступного мира. Закон и право. № 1. 2008 г. С. 13 - 15.

41.Эсенбекова А.Т. История саммитов ШОС//Дальний Восток, 29.06.2007г.

42.Доклад Исполнительного комитета СНГ. Минск. 2009 г. (www.cis.minsk.by).

43.История РАТС. 17.06. 2009 г.

44.Информационный портал Московского государственного института международных отношений МИД России.16.10.09 г.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7