Сотрудничество России со странами СНГ и мировыми экономическими организациями
p align="left">- возможность присоединения к ВТО России, Китая и других стран (принцип универсальности);- обеспечение условий, препятствующих центробежным тенденциям и разрушению многосторонней системы торговли (при том, что ВТО не запрещает создавать региональные таможенные союзы и зоны свободной торговли);
- ограничение прав национальной таможни определять таможенную стоимость перемещаемых товаров (по правилам ВТО, цену товара определяет производитель) и др.
Сегодня в ВТО входит 153 государств; еще 2 страны, включая Белоруссию и Россию, ведут переговоры о присоединении. Россия стремится к вступлению в ВТО. В июне 1993 г. на имя Генерального директора ГАТТ было направлено официальное заявление России с просьбой о принятии ее в эту международную организацию.
По словам помощника президента РФ Аркадия Дворковича Россия рассчитывает завершить процесс вступления во Всемирную торговую организацию, продолжающийся уже более 15 лет, в 2011 году. Вступление России в ВТО на правах его члена позволит ей без заключения двусторонних и многосторонних договоров и соглашений участвовать в торговле в рамках многостороннего Соглашения, преодолевать дискриминационные ограничения, сохраняющиеся в мировой торговле, прежде всего в экспорте товаров, пользоваться льготами, а также получать доступ к регулярной информации о внешнеэкономической политике.
Основные выгоды, которые Россия может получить от присоединения к ВТО, заключаются в следующем:
1). Россия станет полноправным участником новых раундов переговоров и сможет отстаивать приемлемые для себя позиции на мировом рынке товаров и услуг. В противном случае нам предстоит подстраивать своё законодательство под решения ВТО, не имея рычагов давления на эти решения;
2). Присоединение к ВТО станет для России мощным фактором стабилизации законодательства, что будет способствовать развитию внешней торговли и конкурентной среды;
3). Благодаря вступлению в ВТО российские экспортёры быстро освоят общепринятые правила рыночного поведения, что будет способствовать развитию цивилизованных форм участия во внешнеэкономической деятельности и, в конечном счете, уменьшит утечку капитала, а также позволит государственным органам лучше реагировать на запросы отечественных производителей и потребителей;
4). Жесткое временное ограничение переходного периода заставит отрасли промышленности и отдельные предприятия активнее заниматься развитием производства и повышением конкурентоспособности. Иностранная конкуренция, в конечном счете, будет способствовать структурной перестройке российской экономики и повышению её конкурентоспособности;
5). Вступление России в ВТО приведёт к увеличению экспортных доходов и уменьшению потерь в результате снижения таможенных пошлин, прекращения или сокращения антидемпинговых процедур, уменьшения других препятствий для российского экспорта;
6). Внедрение иностранных банков в банковскую сферу России может способствовать более активной мобилизации средств потенциальных вкладчиков, которые держат деньги «в чулках», не доверяя отечественным банкам. Если мобилизованные банками средства будут вкладываться в российский реальный сектор, это будет иметь несомненное позитивное значение. Кроме того, следует учитывать огромную массу свободных денег иностранных банков, предложение которых позволит снизить среднюю банковскую ставку, а, следовательно, повлияет на рост промышленного производства в стране;
7). Правила ВТО содержат ряд положений, следование которым чрезвычайно выгодно для государства, в том числе положение о защите иностранных инвесторов и защите авторских прав в России, что способствует развитию внутреннего рынка программного обеспечения и новых технологий. Открытость экономики способствует развитию международных отношений России с мировым сообществом, торговля и взаимные инвестиции делают экономики различных стран зависимыми друг от друга и тем самым ограничивают враждебность внешней политики. Вместо абстрактных враждебных нам стран начинают появляться конкретные партнёры по бизнесу, покупатели и поставщики товаров и услуг.
Однако существуют и отрицательные моменты, которые связаны с предполагаемым вступлением России в ВТО:
1). Из-за усилившейся иностранной конкуренции в проигрыше окажутся большая часть машиностроения, пищевая, легкая промышленность, сельское хозяйство, авиастроение, производство потребительских товаров длительного пользования, стройматериалов, бытовая химия, большая часть сферы услуг. Прогнозируется падение конкурентоспособности российских предприятий на внутреннем рынке, а значит, грядут спад промышленного производства и ещё большое усиление сырьевой специализации отечественной индустрии;
2). Возможно ограничение свободы проведения самостоятельной внешнеэкономической политики;
3). Неизбежное радикальное сокращение прямого и косвенного субсидирования товаропроизводителей из федерального бюджета и из бюджетов субъектов Федерации может плачевным образом отразится на промышленности и сельскохозяйственном комплексе;
4). Действующий в ВТО механизм разрешения споров вовсе не гарантирует от принятия в отношении России ограничительных процедур. Даже после вступления Киргизии в ВТО в соответствии с Торговым актом США 1974 г. страна подпадает под действие принципа «условного предоставления» режима наибольшего благоприятствования, равно как и другие бывшие социалистические страны. Это означает, что США могут и не предоставить режим наибольшего благоприятствования другим членам ВТО, нарушая тем самым правила этой организации;
5). В связи со снижением ввозного таможенного тарифа и расширением возможностей выхода на российский рынок иностранной готовой продукции предполагается ослабление стимулов иностранных инвестиций;
6). Минимизация масштабов прямого государственного регулирования внутренних цен на энергоносители, сближение таковых с мировыми ценами явно повлечет за собой рост затрат в производстве, особенно в энергоёмких отраслях, следствием чего станет снижение ценовой конкурентоспособности отечественной промышленной продукции;
7). Крутое изменение всей системы взаимных преференций стран может серьёзным препятствием для функционирования существующего таможенного союза;
8). Резкое снижение импортных пошлин приведёт к сокращению доходной базы государственного бюджета страны, третья часть которой формируется за счёт таможенных платежей.
Задачи модернизации и подъёма промышленного производства, а также перепрофилирования международной специализации страны в системе мирохозяйственных связей требует внесения кардинальных корректив во внешнеэкономическую политику государства. Стратегической задачей России при вхождении в мировое хозяйство является либерализация внешнеэкономического режима. Однако возрастающая открытость к внешнему миру не должна входить в противоречие с интересами национальной безопасности. При этом, как отмечает один из ведущих политологов К. Гаджиев, «главная составляющая национального интереса - это императив самосохранения государства» http://www.tgrt.ru/analitika/5507114980.
В этой связи при решении одной из стратегических задач дальнейшего интегрирования в мировое хозяйство - вопроса о присоединении России к ВТО необходимо исходить не только из целесообразности вступления в эту организацию, не вызывающей сомнений в стратегическом плане. Крайне важно оценить последствия вступления с точки зрения экономической безопасности, учитывая современное социально-экономическое положение страны.
Учитывая, что при вступлении в ВТО Россия должна будет сделать серьёзные уступки, выполнить жесткие требования по дальнейшему открытию своего рынка для иностранных товаров и услуг, который и сейчас характеризуется высокой степенью открытости, следует задуматься о дальнейших планах по либерализации внутреннего рынка. По некоторым товарам в России уже преодолён порог экономической безопасности, поэтому при вступлении в ВТО необходимо добиваться таких условий, которые реально обеспечили бы защиту стратегически важных для страны отраслей и сфер национальной экономики. Для этого страна должна получить возможность в течение определённого переходного периода постепенно осуществлять меры по дальнейшей либерализации внешнеэкономического режима и упорядочению законодательства с целью приведения его в соответствии с нормами ВТО. Этот период во времени должен быть достаточным для того, чтобы экономика России могла адаптироваться к новым условиям и обрела способность противостоять иностранной конкуренции. Причём переходный период должен распространятся как на отрасли производственной сферы, так и на сектор услуг. Если в результате переговоров Россия не получит приемлемых для неё условий, то вступление в ВТО на других условиях принесёт российской экономике непоправимый ущерб: она не сможет осуществить структурные преобразования и выйти на траекторию устойчивого роста.
Заключение
Специфика внутригосударственного таможенного регулирования проявляется среди прочего также и в его тесной взаимосвязи с международным правом. В сферу международно-правового таможенного регулирования входят вопросы стандартизации и сертификации продукции, международные перевозки находящихся под таможенным контролем грузов, способы оценки товаров для таможенных целей и др.
Закрепленный нормами российского таможенного права принцип приоритета международно-правовых норм соответствует стремлению России к активному участию в международном сотрудничестве в области таможенного дела.
Россия и страны СНГ - участники Таможенного союза и СНГ в целом на пути их интеграции в единый, прочный и сбалансированный элемент мировой экономической системы уже прошли ряд организационных этапов. Дальнейшее развитие механизма его становления можно будет проследить в динамике по мере углубления уже начатых интеграционных процессов.
Сотрудничество России и стран-участниц СНГ в сфере таможенного дела по своему характеру весьма разнообразно и многофункционально. Его главными задачами являются правовое обеспечение единого таможенно-тарифного регулирования с учетом общепризнанных международно-правовых норм, формирование оптимальных правовых условий для интеграции национальной экономики той или иной страны в мировое хозяйство и проведение целенаправленной политики на укрепление стабильности внешнеторговых отношений.
Список использованных источников
1. Федеральный закон РФ от 8 декабря 2003 г. № 164 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
2. Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 № 61-ФЗ / В кн. "Таможенный кодекс". - М., 2004. - С. 3.
3. Коноваленко С. Федеральная таможенная служба на пространстве СНГ // Международная жизнь. - 2008. - № 8 - 9. - С. 19 - 21.
4. Ершов А.Д. Международные таможенные отношения. Учебное пособие. СПб.. 2000. С. 87 - 102.
5. Шумилов М. М. Международное торговое и таможенное сотрудничество России со странами "дальнего зарубежья" - М., 2001.
6. Соломеин А. Ю. История таможенного дела и таможенной политики России. Краткий курс лекций. - СПб: РИО СПб филиала РТА, 2007. - 148 с.
7. Н. М. Блинов. Таможенная политика России X-XX веков //. - М.: РУСИНА, 1997. - 271 с.
8. История таможни государства Российского: 907-1995/Кисловский Ю.Г.; Ред. А.С.Круглов и др.-М.: Автор, 1995.
9. Российское таможенное право: Учебник для вузов / Рук. авт. кол-ва и отв. ред. Б.Н. Габричидзе. -- М.: Изд. группа ИНФРА-М -- НОРМА, 2003.
10. Бакаева О. Основные направления совершенствования деятельности таможенных органов Российской Федерации /Бакаева О.Ю. //Правовая политика и правовая жизнь, 2001.-№ 1. - С. 114-119.
11. Таможенное регулирование в рамках СНГ // Таможенная служба. - 2007. - № 4. - С. 5.
12. Молодой международник. Альманах. Вып.4. /Николаев А.М., Черникова Л.П., Обухова О.В., Синякин С.В.,и др.; Ред. Печерица В.Ф.; ДВГУ.-Владивосток: Изд-во Дальневост.ун-та, 2003.
13. Таможенный кодекс таможенного союза [Электронный ресурс] // http://www.tamognia.ru/doc_base/document.php?ID=1455037
14. Портрал профессиональных участников потребительского рынка [Электронный ресурс] // http://www.tgrt.ru/analitika/5507114980
