Реферат: Проблемы квалификации экологических преступлений
Ст. 253 хотя и отнесена к экологическим преступления, это вызывает ряд вопросов: состав по конструкции является формальным, причинение вреда не предусматривается даже и в качестве угрозы, т.е. необходимо ее исключить из гл. 26.
Необходимо сконструировать как материальный состав, т.е. включить причинение вреда природной среде.
Более логичным было бы применять ст. 253 в гл. 22.
Охрана вод (Ст. 250 Загрязнение вод)
Общая норма по отношению ко всем посягательствам на воды à т.е. состав общий.
Предмет – поверхностные воды, источники (все) питьевого водоснабжения, подземные воды.
2 т.з.
1) т.к. это материальный состав (причинение вреда возникает и животному миру), т.е. неотделимо связан с экосистемой.
2) наиболее точно выделять основной и дополнительный предметы (Лавыгина придерживается этой т.з.).
ст. 1 Водного кодекса: загрязнение водных объектов является действием, представляющим собой или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов, которые н.п.а. запрещено привносить в водные объекты или на привнесение которых установлены ограничения (по количеству, качеству, времени).
Под засорением водных объектов понимаются действия по сбросу или поступлению иным способом в водные объекты предметов или взвешенных частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование водных объектов.
Истощением вод называются действия, составляющие устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод, препятствующее их нормальному использованию путем превышения лимитов водозабора для промышленных, с/х, коммерческих или иных нужд. Кроме того, невыполнение гидротехнических мероприятий по сохранению запасов, имеющие невосстановление естественным образом характеристик и приводящие к ухудшению их качества, потере способности к самоочищению и т.д.
Иным изменением свойств вод являются действия, состоящие в негативном изменении биологического разнообразия вод, их физических свойств (электромагнитное, радиационные, путем проведения взрывных, строительных и иных работ непосредственно на водных объектах или вблизи них (природоохранительные зоны) и др.).
Основная сложность при анализе объективной стороны возникает в связи с интерпретацией действия или бездействия, так как в диспозиции указано по сути лишь 2 группы преступных последствий локализованных по природным объектам и последовательно соединенные между собой. Таким образом такой подход создает трудности при квалификации, если другая группа последствий не указывается (ст. 251).
Последствия (обращения) определяются по существующему вреду, причиненному животному, рыбному и т.д. миру по соответствующим таксам или нормативам. Кроме поддающемуся унифицированному исчислению вреда необходимо учитывать и латентный вред, т.е. изменение природных свойств воды, приводящее к невозможности существования популяции животных и растений, а эти последствия зачастую носят отдаленный характер и могут сказаться спустя определенное время на этих объектах.
Деяние может быть совершено как умышлено, так и по неосторожности.
Субъект общий, но процесс загрязнения учитывается в виде масштаба последствий.
Ст. 252 Загрязнение морской среды
Данная норма является специальной по отношению к ст. 250.
Предмет – внутренние морские воды, территория морской воды, территориальное море, живые морские ресурсы, в связи с неразрывностью их связи со средой обитания.
Охрана регламентирована многими международными актами.
Объективная сторона – состоит в действиях или бездействиях, образующих загрязнение их находящихся на суше источников либо состоит в нарушении правил захоронения отходов или сброс отходов, веществ с транспортных средств или искусственных сооружений, приводящее к последствиям в виде загрязнения, определяемого вредоносностью сбрасываемых веществ и причинной связью между ними.
Этот состав материальный.
Понятие "Загрязнение" несет разную смысловую нагрузку (как процесс и как результат).
Норма сконструирована некорректно. При определенных условиях возможна конкуренция с нормой ст. 247.
Данная статья практически не применяется.
15 июля 1995 г. Распоряжение Правительства РФ "О проведении буровых работ…" – разрешен сброс в месте концентрации ценных животных.
Посягательства, связанные с охранном атмосферы (ст. 251 Загрязнение атмосферы)
С т.з. юридической техники данные составы различны.
Диспозиция ст. 251 – деяние определено как действие или бездействие, является нарушением правил, а соответственно загрязнение или иное изменение воздуха рассматривается не как процесс, а как результат.
Предмет – атмосферный воздух – это природная смесь газов приземного слоя атмосферы, возникшая в ходе эволюции Земли, за пределами жилых, общественных и производственных помещений, а также производственных территорий.
Нарушение установленных н.п.а. правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ состоит в действиях, совершенных с нарушением правил, объема, порядка и условий выброса и в бездействии, т.е. в невыполнении обязанностей при осуществлении выбросов прямо предусмотренных правилами.
Последствия – изменение или загрязнение воздуха – привнесение в его состав или образование в нем загрязняющих веществ, в концентрациях, превышающих нормативы качества и уровень естественного загрязнения или негативное отклонение от существующего состояния атмосферы, т.е. изменения его прозрачности, озона, теплового режима, шумовых показателей и т.д., превысивших экологические нормативы à загрязнение рассматривается как результат.
Цель статьи – защита животных, растений. Некоторые форы вины по отношению к последствиям (с 1998 г.).
Практика немногочисленна – за 2000 г. – 1 у/д, 1997 г. – 12 у/д.
2 основных состава. Разграничиваются по охраняемому объекту. Оба материальные. Предварительное следствие – прокуратура. Рассматривается судьей единолично.
Нарушение правил, как повлекшие эпизоотии и др. тяжкие последствия.
Для установления предмета необходимо установить, что посягательство направлено на здоровье животных. Здоровье животных охраняется правилами, направленными на животный мир.
Закон "О ветеринарии", ППРФ № 30 "О государственной службе".
Ветеринарными являются правила, установленные в целях борьбы с эпизоотиями, заразными или массовыми незаразными болезнями животных (как домашних, так и изъятых из ОС в состоянии естественной свободы) правила проведения ветеринарно-санитарных, лечебных, ветеринарно-профилактических мероприятий, карантинные правила, правила ликвидации очагов заболевания, зоогигиенические требования содержания животных и т.д.
Объективная сторона – нарушение правил путем действия (бездействия), последствия, причинная связь.
Нарушение ветеринарных правил – отступления, совершаются действия, которые прямо предусмотрены правилами или отступления от правил.
Эпизоотия – широкое распространение инфекционных заболеваний или инвазионных (вызывают животные-паразиты), заболеваемость на данной территории.
Иные тяжкие последствия – упущенная выгода, крупные затраты на ликвидацию очагов заболевания и т.д.
Ряд авторов к иным последствиям относит последствия в виде причинения вреда здоровью человека (дискуссионный вопрос).
Если нарушение ветеринарных правил сопряжено с производством, хранением и т.д., не отвечающим требованиям безопасности, налицо совокупность преступлений: ст. 249 ч. 1, ст. 238, если было нарушение ветеринарных правил и санитарно-эпидемиологических правил, которые повлекли тяжкие последствия (распространение эпизоотии, причинение смерти человеку) – ч. 1 ст. 249,ст. 236.
Состав формальный. Деяние будет окончено с наступлением последствий. Неосторожная форма вины по отношению к последствиям.
Субъект – физическое лицо, вменяемое, достигшее 16-летнего возраста, на которое возложено н.п.а. соблюдение ветеринарных правил.
Это преступление средней тяжести.
Ч. 2 ст. 249 – нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений.
Предмет – естественные природные свойства растений, которые охраняются правилами и могут быть нарушены в результате болезней или под воздействием вредителей.
Закон "Об охране ОПС", ППРФ, Акты Минсельхоза и др.
Растения подвержены инфекционным (вирусы, бактерии, грибы) болезням, причиняющим ущерб сельскому и лесному хозяйству.
Под вредителями растений понимаются различные рода насекомых, личинки, питающиеся соком растений, его тканями (тля, саранча и т.д.).
Объективная сторона – деяние в виде нарушения правил, тяжкие последствия и причинная связь.
Тяжкие последствия: распространение эпифитотий (инфекционных заболеваний растений, охватывающих определенные районы), эпизоотий, уничтожение или повреждение участка леса, выведение из оборота с/х земель, имущественный ущерб, связаны с потерей урожая и т.д.
Субъективная сторона – неосторожная форма вины.
Субъект – физическое лицо, вменяемое, 16 лет (работники станции по защите растений и т.д.).
Это преступление небольшой тяжести.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
