Быстрый поиск

Реферат: Основы общей экономической теории

Различают внутренние и внешние источники доходов. К внутренним относятся источники доходов, которые связаны с внутренним (национальным) производством товаров и услуг. Внешние источники доходов - это заемные средства, предоставляемые другими государствами или между народными организациями. Для бюджетов Российской Федерации основными являются внутренние источники доходов.

Доходы делятся также на закрепленные и регулирующие.

Закрепленные - это доходы, которые полностью или в твердо фиксированной доле на постоянной или долговременной основе поступают в соответствующий бюджет.

Регулирующими называют доходы, которые поступают в бюджет территории как доли доходных источников вышестоящих бюджетов. Эти доли (проценты, нормативы) утверждаются при принятии бюджета вышестоящего звена бюджетной системы.

Большинство налогов являются закрепленными доходными источниками.

Если использование регулирующих доходов не позволяет сбалансировать бюджеты территориальных образований, то для минимизации дефицитов региональных бюджетов применяются дотации и субвенции. Дотации - суммы, выделяемые из вышестоящего бюджета для осуществления бюджетных расходов в объеме минимальной достаточности. При предоставлении дотации целевое использование финансовых средств не оговаривается. Субвенция - сумма, выделяемая на определенный срок из вышестоящего бюджета на конкретные цели, способствующие выравниванию социально-экономического развития соответствующего региона.

Расходы бюджетов всех уровней подразделяются на две группы: расходы текущего (оперативного) характера - бюджет текущих расходов и расходы капитального (инвестиционного) характера, или бюджет развития.

Важной проблемой бюджетных отношений является сбалансированность бюджета, что означает равенство доходной и расходной частей бюджета. Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета. При наличии дефицита бюджета в первую очередь финансируются расходы, включаемые в бюджет текущих расходов.

Для обеспечения стабильности бюджетных отношений соответствующими представительными органами власти могут устанавливаться предельные размеры дефицита бюджета.

Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение допустимого уровня дефицита, то вводится механизм секвестра расходов, который заключается в пропорциональном снижении расходов ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года.

Дефицит государственного бюджета - неоднозначное явление. По мнению сторонников кейнсианства, умеренный дефицит - благо: увеличение государственных расходов способствует выходу экономики из кризиса. Вместе с тем накапливаемый бюджетный дефицит - проблема, ложащаяся на плечи будущих поколений. Дефицит бюджета порождает проблему государственного долга (суммарной величины непогашенных дефицитов государственных бюджетов, накопленной за все время существования страны). При возникновении дефицита бюджета встает проблема управления государственным долгом, то есть выпуск государственных займов, выплата процентов по ранее выпущенным займам и т.п.

Бюджеты разных уровней имеют различную структуру доходов и расходов. Объективной основой распределения доходов и расходов по разным уровням бюджетной системы является закрепление функций и полномочий за органами государственной власти и местного самоуправления.

Рассмотрим основные доходные и расходные статьи федерального бюджета Российской Федерации на 1996 год.

В соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 1996 г.» были установлены постоянные, на 3 года (1996 - 1998 гг.) доли поступлений от федеральных налогов, зачисляемых в бюджеты субъектов Федерации - по акцизам, НДС, подоходному налогу с физических лиц.

Было установлено, что доходы федерального бюджета на 1996 г. формируются за счет:

75% доходов от НДС на товары (работы и услуги), производимые на территории РФ;

100% доходов от НДС на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, а также на драг. металлы и драг. камни, отпускаемые из Гос. Фонда драг. металлов и драг. камней РФ;

100 % доходов от акцизов на нефть, газ, бензин; 100% доходов от акцизов на товары, ввозимые на территорию РФ; 50% доходов о акцизов на спирт, водку, ликероводочные изделия, производимые на территории РФ; лицензионного сбора на право производства, разлива и хранения алкогольной продукции;

налога на прибыль (доходы) предприятий и организаций (13%); 10% от подоходного налога с физических лиц; таможенных пошлин и пр. Поступлений от ВЭД; отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы; средств земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков в размере 30% для финансирования централизованных мероприятий;

платежей за пользование природными ресурсами; доходов от приватизации; прибыли Центрального Банка РФ за 1995 г.; налога на операции с ценными бумагами;

средств, перечисляемых субъектами Федерации для финансирования целевых бюджетных фондов Государственной налоговой службы РФ и Федеральной службы налоговой полиции РФ в объеме 0,9 % сумм 1.1 фактических поступлений налогов и других обязательных платежей в их бюджеты;

прочих налогов и сборов, подлежащих зачислению в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В доходы федерального бюджета на 1996 г. включаются средства целевых бюджетных фондов: Федерального дорожного фонда, Федерального экологического фонда и др.

Анализ расходов федерального бюджета показывает, что наиболее значимыми являются расходы на оборону (18,4%); на народное хозяйство (15%); на социально-культурную сферу расходы федерального бюджета незначительны (около 6 %), так как их основная часть приходится на бюджеты субъектов Федерации. Заметную долю в структуре расходов составляет обслуживание государственного долга (13,3%). Особо в структуре расходов федерального бюджета выделяется ФФПР, на долю которого в 1996 году было запланировано более 12% расходов. Расходы целевых бюджетных фондов составляют более 6 °/о от общей суммы расходов.

Таблица O Федеральный бюджет Российской Федерации на 1998 г.[34]

	Доходы = 367,5млрд.руб.					Расходы = 499,9 млрд. руб.
		Дефицит = 4,7 % ВВП
Статьи доходов			млрд. руб.	%от доходов	Статьи расходов		млрд руб.	% от расхо-дов
Налог на прибыль (доходы) предприятий и организаций			48,1	13,1	Государственное управление		12,0	2,4
Подоходный налог с физических лиц			-	-	Международная деятельность		14,5	2,9
Налог на добавленную стоимость			141,2	38,4	Национальная оборона		81,7	16,4
Акцизы			78,7	21,4	Органы правоохраны и государственной безопасности		41,6	8,3
Платежи за пользование прир. ресурсами			8,4	2,3	Федеральная судебная система		4,4	0,9
Таможенные пошлины			27,0	7,4	Фундаментальные исследования и НТП		11,1	2,2
Налоговые доходы - всего			306,9	82,5	Пром-ть, энергетика и строительство		27,4	5,5
Доходы от госсобственности			5,3	1,5	С/х-во и рыболовство		12,0	2,4
Доходы от ВЭД			6,8	1,9	Охрана окружающей среды		2,9	0,6
Неналоговые доходы – всего			98,5	7,8	Образование		17,2	3,4
Доходы целевых бюджетных фондов			32,1	8,7	Культура, СМИ		3,5	0,7
Другие не налоговые доходы			16,2	4,4	Здравоохранение и физическая культура		9,4	1,9
					Обслуживание государственного долга		124,1	24,8
					Финансовая помощь субъектам федерации		51,7	10,4
					Расходы целевых бюдж. Фондов		32,0	6,4