Реферат: Специфика Белорусской ситуации применения стабилизационных задач
В отношении безработицы государство проводит определенную политику: социальную, макроэкономическую и в сфере занятости.
Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня.
Макроэкономическая политика предполагает использование денежно-кредитных и бюджетно-налоговых мер для сокращения безработицы.
Политика в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д. Все методы и меры, с помощью которых государство воздействует на занятость и безработицу, можно разделить на две группы:
активные и пассивные.
Активные меры нацелены на создание дополнительных рабочих мест. К числу активных мер принадлежат, во-первых, кейнсианская макроэкономическая политика, направленная на стимулирование совокупного спроса за счет средств госбюджета. Во-вторых, организационные законодательные и финансовые меры государства, которые включают: организацию системы образования и производственно - технического обучения кадров на базе служб по трудоустройству и предприятий; регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров; расширение производства товаров и услуг за счет роста государственных субсидий; осуществление программ общественных работ в коммунальном хозяйстве, строительстве, ремонтно-восстановительных работах; создание рабочих мест для молодежи; субсидии по занятости лиц, нуждающихся в социальной защите; инвестирование наиболее перспективных или трудоемких отраслей; меры по сокращению предложения на рынке труда; стимулирование самостоятельной занятости населения; содействие в развитии мелкого и среднего бизнеса.
Пассивная политика занятости включает создание системы социального страхования и материальной помощи безработным. Система социального страхования предусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.
Занятость выражает процесс включения работников в экономические отношения в соответствии с существующим спросом на рабочую силу. Законодательство Республики Беларусь определяет занятость как не запрещенную законом деятельность граждан, как правило, приносящую доход. Уровень и определенная структура занятости являются основным результатом на рынке труда.
Занятость можно рассматривать с количественной и качественной стороны. Количественный (экстенсивный) и качественный (интенсивный) аспекты занятости по своему содержанию соответствуют понятиям полной и эффективной занятости. Ситуация, при которой каждому желающему и способному трудиться предоставляется возможность заниматься каким-либо видом общественно-полезной деятельности, называется полной занятостью. При полной занятости предложение рабочей силы равно спросу на нее.
Качественный аспект занятости характеризует эффективность, занятость, которая позволяет получить наибольший прирост национального продукта.
Эффективная занятость достигается в процессе свободной рыночной деятельности хозяйственных единиц. Полная занятость является целью макроэкономической политики государства. Оптимальное сочетание полной и эффективной занятости называется рациональной занятостью.
Авторы учебного пособия "Экономика и рынок труда" под редакцией А. С. Головачева выделяют структурные виды занятости по следующим признакам:
- по характеру деятельности — работа на предприятиях всех видов собственности, работа за рубежом, исполнение государственных и общественных обязанностей, служба в армии, индивидуальная трудовая деятельность, личное подсобное хозяйство;
- по принадлежности занятых к определенному классу пли социальному слою — рабочие, инженерно-технические работники и служащие, крестьяне, управленческий персонал, предприниматели;
С учетом межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в распределении трудовых ресурсов - сферы народного хозяйства, отрасли, суботрасли и подотрасли;
- по территориальному признаку;
- по уровню урбанизации — соотношение между численностью трудовых ресурсов города и села;
- по профессионально - квалификационному признаку — распределение работников по группам с учетом их квалификации, уровня образования, стажа работы, степени механизации труда и т. д.;
- по половозрастному составу;
- по видам собственности и формам организации труда.
Основными инструментами воздействия на совокупный спрос и совокупное предложение является налогово-бюджетная и денежно-кредитная политика, контроль над заработной платой и ценами, индексация.
2.2 Антиинфляционная политика государства
При инфляционном, избыточном спросе государство ограничивает свои расходы и повышает налоги. Однако такая политика может привести к возникновению инфляции, сопряженной со спадом.
В условиях спада налогово-бюджетная политика направляется на повышение совокупного спроса путем наращивания государственных капитальных вложений, понижения налогов. Недостатком стимулирования совокупного спроса является опасность возникновения инфляционного спроса и ограниченная возможность маневрирования налогами и расходами вследствие большого бюджетного дефицита.
Денежно-кредитное регулирование отличается более гибким косвенным воздействием на совокупный спрос путем изменения ставки ссудного процента и количества денег в обращении. С помощью денежно-кредитного регулирования можно добиться замедления инфляционных процессов, однако ему присущи те же издержки, что и налогово-бюджетной политике.
Довольно эффективной временной мерой по преодолению инфляции, сопряженной со спадом, является контроль над заработной платой и ценами. Такой контроль при наличии доверия к правительственным мерам должен сократить уровень ожидаемой инфляции. Не ожидая повышения цен на привлекаемые факторы производства, фирмы не станут сокращать объем производства и повышать цены.
Проблема практического применения контроля над заработной платой и ценой и состоит в том, что им часто подменяют управление спросом, вместо того, чтобы его дополнять.
Существует мнение, которое поддерживает и такой известный экономист, как М. Фридмен, что инфляция, связанная с избыточным спросом, может сдерживаться индексацией. Индексация предполагает, что все долгосрочные контракты-договоры с профсоюзами о заработной плате, контракты на поставку промышленной продукции и предоставлении ссуд должны синхронно корректироваться вместе с изменением цен. В этом случае существует вероятность более быстрой реакции темпа инфляции на замедление роста совокупного спроса и ответное его замедление.
Вышеперечисленные меры воздействуют на изменение совокупного спроса с целью сдерживания темпа инфляции. Такого же эффекта можно добиться, воздействуя на совокупное предложение. Эта политика получила название "концепция предложения".
Меры антиинфляционной тактики в зависимости от цели условно можно разделить на две группы:
1) при необходимости увеличения совокупного предложения без адекватного увеличения совокупного спроса применяется льготное налогообложение, приватизация государственной собственности;
2) для снижения текущего спроса без соответствующего падения предложения используются повышение процентных ставок по вкладам и депозитам, развитие акционерных форм собственности, стимулирование приобретения недвижимости, проведение денежных реформ.
Антиинфляционная стратегия и тактика в Республике Беларусь должны учитывать особенности современного состояния ее экономики:
- необходимость структурной перестройки народного хозяйства;
- запаздывание с формированием рыночной экономики;
- монопольный характер экономики;
- перекладывание налогового пресса на себестоимость продукции.
С учетом вышеизложенного антиинфляционная стратегия здесь должна включать следующие основные мероприятия:
- отказ от контроля над ценами и рентабельностью за исключением сверх монополизированных отраслей;
- проведение приватизации с целью создания устойчивой конкурентной среды;
- отказ от практики предоставления кредитов убыточным предприятиям, создание института банкротств;
- проведение либеральной торговой политики;
- радикальную аграрную реформу;
- реформу системы налогообложения;
- реализацию политики доходов, применяемой при инфляции, сопряженной со спадом.
Заключение
Основное содержание стабилизационной программы на региональном уровне должно состоять прежде всего в создании устойчивой экономической базы, построенной на состязательности форм собственности, опоре на местные ресурсы, разнообразии видов деятельности, создании дополнительных льгот для малого предпринимательства, и т. д.
В данной работе лишь показано опасность игнорирования политики целенаправленной стабилизации, а также опасность и трудности, подстерегающие нас на пути к возрождению. Ведь и новый состав собрания, новый президент и правительство, региональные лидеры никуда не уйдут от решения задачи выработки и проведения стабилизационной политики. Но, видимо, начинать ее надо именно с местного и регионального уровней, с нужд и желания людей.
Список использованной литературы
1 Бугаян И. Р. Макроэкономика, Ростов-на-Дону: Феникс, 2000.
2 Зубко Н. М. Экономическая теория. Минск НТЦ, 1999.
3 Николаева И. П. Макроэкономика. Москва, 2000.
4 Плотницкий Курс экономической теорий. Минск, 2002.
5 Селищев А. С. Макроэкономика. Санкт-Петербург, 2000.
Министерство образования Республики Беларусь
Могилевский государственный технический университет
Кафедра экономики
Курсовая работа
на тему «Специфика Белорусской ситуации
применения стабилизационной программы»
Студентка гр. КД-02
Иваненко И. Н.
Проверил:
Ломотко А. В.
Могилев 2002
Министерство образования Республики Беларусь
Могилевский государственный технический университет
Кафедра экономики
Курсовая работа
на тему «Специфика Белорусской ситуации
применения стабилизационной программы»
