Реферат: Концепция информатизации г. Омска

• Интеграция всех существующих сетей связи и служб в единую телекоммуникационную среду на базе цифровых методов пе­редачи и обработки сигналов.

7.1.3. Обеспечение управляемости сетей

•  Координирование деятельности субъектов с учётом их интере­сов и интересов городского сообщества.

• Создание методологической базы и механизмов анализа эф­фективности внедрения и совершенствования информационных систем и технологий.

• Совершенствование механизмов, способствующих направлению инвестиций в развитие телекоммуникационной инфраструктуры, как фактора информатизации Омска (в т.ч. механизмов регули­рования тарифов и налогов, как разновидности неявного инвестирования).

7.1.4. Обеспечение безопасности на основе применения комплекса спе­циальных мер и средств (криптографических/некриптографических, орга­низационных/организационно-технических, в т.ч. программных/ и техни­ческих)

• Защита от комплексного воздействия, направленного на нару­шение функционирования непосредственно телекоммуникаци­онной среды;

• Защита от несанкционированного доступа к технологической, ' служебной и иной информации, связанной с работой телеком­муникационных систем;

• Защита от разрушения аппартных и технологических средств обеспечения безопасности;

• Защита от вредоносного воздействия в отношении субъектов информационного процесса, а также угроз безопасности лич­ности, общества, государства.

7.2. Программа развития телекоммуникационной среды Омской об­ласти должна включить в себя мероприятия:

* По анализу и прогнозу тенденций развития составных элемен тов телекоммуникационной среды.

По определению критериев соответствия уровня развития каж дого из элементов уровню решаемых им задач.

• По координации государственных, ведомственных и коммерчес ких программ развития телекоммуникационной инфраструк туры региона для исключения необоснованных затрат ресур сов города/региона.

7.3. Особо актуальны проблемы интеллектуализации сетей электро­связи как основы построения современных информационно-справочных служб и расширение сервисных функций цифровых телефонных станций путем слияния компьютерных технологий со средствами массовой инфор­мации. Важным шагом в этом направлении будет обеспечение возможнос­ти абонентам первичной телефонной сети входить в компьютерные сети и пользоваться их информационными ресурсами социального, учебного, научного, медицинского, экологического, развлекательного и прочего ха­рактера.

Большое значение имеет дальнейшее развитие сетей беспроводной связи существующих и разрабатываемых стандартов, сочетающих возмож­ности цифровых станций, функций ЦСИО с представлением этих услуг подвижным абонентам. Расширение сфер действия систем персонального радиовызова позволит расширить возможности существующих телефон­ных сетей и информационно-справочных служб.

Важнейшей задачей процесса интеграции информационного про­странства является создание взаимоувязанной коммуникационной инфра­структуры внутри Омской области (для областного, городского и район­ного уровней), имеющей выходы во внешние глобальные телекоммуника­ционные и информационные системы и обеспечивающей для абонентов по всей территории области полный набор коммуникационных услуг и серви-сов. Это позволит локализовать местный информационный трафик и уве­личить эффективные скорости обмена информацией в пределах Омской области.     

8. ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ

8.1. Определяющим фактором интеграции в единое информационное пространство г. Омска индивидуальных, корпоративных, отраслевых и государственных информационных систем и ресурсов является обеспече­ние должного уровня информационной безопасности для каждого субъек­та, принявшего решение войти в это пространство.

В едином информационном пространстве должны быть созданы все необходимые предпосылки для установления подлинности пользователя, подлинности содержания и подлинности сообщения (т.е. реализованы ме­ханизмы идентификации и аутентификации).

8.2. При реализации предлагаемой Концепции должна быть создана система информационной безопасности, которая включает необходимый комплекс мероприятий и технических решений по защите:

•   от нарушения функционирования сети путем исключения воздействия на информационные каналы, каналы сигнализации, управления и удаленной загрузки баз данных, коммуникационного оборудо­вания, системного и прикладного, и программного обеспечения;

•   от несанкционированного доступа к информации путем обнару­жения и ликвидации попыток использования ресурсов сети, при­водящих к нарушению целостности сети и информации, изменению функционирования подсистем распределения информации;

•   от разрушения встраиваемых средств защиты с возможностью доказательства неправомочности действий пользователей и об­служивающего персонала сети;

•   от внедрения программных «вирусов» и «закладок» в прбграммные продукты и технические средства.

8.3. Решение указанных зад.ач предлагается путем обесЬечения:

•   конверсии технологий информационной безопасности и защиты информации и информационных систем, телекоммуникационной среды от несанкционирова -того использования и воздействий;

•   защиты ресурсов за счет параллельного доступа к управляющим базам данных и проверки полномочий при обращении к ресурсам сети;

•   защиты технических средств и помещений от утечки по побочным ка­налам и от возможного внедрения в них электронных устройств съе­ма информации;

•   реконфигурации сетей, узлов и каналов связи;

•   организации замкнутых подсетей и адресных групп;

•   установки внешних и внутренних брандмауэров в точках сопряжения ЛВС организаций и предприятий с региональной информационной средой;

•   развития специализированных защищенных ПК, ЛВС и корпо­ративных сетевых сегментов;

•   развития и использования технологий подтверждения подлинности,, объектов данных, пользователей и источников сообщений;

•   применения технологий обнаружения целостности объектов данных.

8.4. Необходимо решать задачи обеспечения безопасности разраба­тываемых и модифицируемых систем в интегрированной информацион­ной среде, так как в процессе модификации неизбежно возникновение до­полнительных ситуаций незащищенности системы.

Для их решения, наряду с общими методами и технологиями, следует сформировать ряд требований к разработчикам, создать'регламент внесе­ния изменений в системы, а также использовать специализированные сред­ства для закрытия внутреннего трафика разработчиков.

9. КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ИНФОРМАТИЗАЦИИ И СОЗДАНИЯ ЕДИНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА ОМСКА

9.1. Организационной основой реализации второго этапа информати­зации города Омска должна стать Комплексная программа информатизации.

Комплексная программа послужит механизмом интеграции и коор­динации федеральных, отраслевых, корпоративных программ и подпрог­рамм и отдельных проектов, принятых к осуществлению на территории города. Она призвана мобилизовать внутренние ресурсы города и объеди­нить их с внешними, а также создать для участников развития информаци­онной индустрии предпосылки по формированию различного рода кон­сорциумов при решении общих задач, консолидации ресурсов для более эффективного их использования.

9.2. Заказчиком Комплексной программы является администрация Омска.

Реализация проектов и мероприятий Комплексной программы, финан­сируемых из городского бюджета, должна предусматривать конкурсный отбор исполнителей. Отдельные проекты и подпрограммы (федеральных и отраслевых программ, финансируемые из соответствующих источников, включаются в Комплексную программу со своим бюджето^, а при необхо­димости рассматривается вопрос об их дополнительной финансовой под­держке за счет городского бюджета. Взаимоотношения участников Комп­лексной программы будут определяться заключенными меж,ву ними догово­рами, принятыми уставами, положениями и другими соотзетствующими правовыми нормативными актами.

9.3. При формировании Комплексной программы необходимо про­вести инвентаризацию действук щих проектов и программ, затрагивающих рассматриваемую предметную эбласть и финансируемых за счет городс­кого бюджета, с последующим проведением технико-экономической экс­пертизы. В Комплексной программе должны быть выделены первоочеред­ные проекты, «опорные зоны» и «опорные объекты», играющие определяю­щую роль в решении проблем информатизации города. Эти направления должны иметь приоритетное финансирование из муниципального бюджета, носить заказной характер с конкурсным отбором.

9.4. Условием успешной реализации программы является развитая, на­дежно функционирующая система управления, способная своевременно, комплексно и эффективно решать всю совокупность проблем, возникаю­щих в этой сфере. Все проблемы информатизации области и создания ин­формационной индустрии не могут быть решены путем реализации несколь­ких крупномасштабных акций или какого-либо одного проекта. Необходи­мы последовательные, рассчитанные на перспективу, скоординированные действия всех участников информатизации, учитывающих как государствен­ные интересы, так и интересы жителей города.

9.5. Особое значение придается взаимодействию с федеральными орга­нами власти и межрегиональными общественно-политическими структу­рами. Интересы города должны быть официально представлены в прави­тельственных организациях, а также в общественных и научных структу­рах федерального и регионального уровней.

9.6. Руководящим звеном Комплексной программы являет Координа­ционный совет, включающий ведущих специалистов в сфере информати­зации. Организационная работа по реализации программы, ее информа­ционное обеспечение, выполнение решений данного органа должны осу­ществляться структурным подразделением администрации города с функ­циями исполнительной дирекции. На это подразделение возлагают функ­ции центра по координации деятельности в сфере информатизации на территории города организаций, разнообразных по ведомственной принад­лежности и формам собственности.

9.7. Деятельность всех органов управления, участвующих в реализа­ции Комплексной программы, должна регламентироваться положениями, утверждаемыми Главой местного самоуправления г. Омска

9.8. Одним из условий эффективной реализации Комплексной про­граммы является разработка и принятия пакета дополнительных норма­тивно-правовых документов:

•   О правилах формирования и ведения баз и банков данных, реестров информационных ресурсов на территории города.

•   О регламенте функционирования и доступности инфор­мационных систем на территории города.

•   О правах пользователей информационными ресурсами и теле­коммуникационными системами на территории города.

•   О тарифной и налоговой политике в сфере информационных услуг.

9.9. Для организации единого информационного пространства Омска необходимо разработать пакет нормативных и рекомендательных докумен­тов, оптимизирующих функционирование региональной системы классифи­каторов экономической и статистической информации.

Важной составляющей нормативно-правовой базы является пакет нормативно-технических документов, который направлен на стандартиза­цию и унификацию процедур информационного обмена на территории Омска между федеральными, региональными и ведомственными информа­ционными системами; внедрение концепции открытых систем; обеспечение совместимости открытых банков данных; организация распределенной об­работки информации; построение специализированных профилей и т.д.

Целесообразно эти работы проводить совместно со структурами вла­сти и управления областей Сибирского региона, активно привлекая к ней ученых и специалистов г. Омска и России, а также используя опыт миро­вой практики в этой области.

9.10. Одним из ключевых аспектов жизнеспособности Комплексной программы является развитие инновационно-инвестиционных механизмов, способствующих консолидации и привлечению материальных и финансо­вых ресурсов на ее формирование и реализацию. Одним из вариантов реше­ния указанной проблемы могло бы стать создание специального инноваци­онно-инвестиционного фонда, деятельность которого обеспечивается и кон­тролируется рабочими органами программы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Настоящая концепция является исходной установкой для разработки Комплексной программы информатизации города Омска.

Концепция кратко описывает существующее состояние с информати­зацией города, отражает видение проблем построения единого городского информационного пространства и информационного общества.

Концепция после ее утверждения может рассматриваться как доку­мент, являющийся основой для реализации основных направлений инфор­матизации города.

Основные результаты, полученные в ходе разработки концепции мож­но сформулировать следующим образом:

1. Выделены и сформулированы основные понятия, являющиеся клю­чевыми в концепции и используемые в процессе информатизации.

2. Определена сфера и субъекты информатизации и сформулированы главная цель и принципы информатизации. Показано, что информатиза­ция является фактором устойчивого развития личности, общества, госу­дарства.

3. Дан краткий анализ текущему состоянию информатизации города на основе исторической динамики его развития. Выделены объективные, субъективные особенности информационной среды города.

4. Описаны основные этапы информатизации в которых указаны орга­низационные и технологические вопросы, требующие решения.

5. Разработаны основные направления информатизации, такие, как совершенствование телекоммуникационных средств, информатизация сфе­ры образования, создание структуры управления процессом информатиза­ции и т.д.

6. Рассмотрены принципы и задачи совершенствования телекомму­никационной среды г. Омска.

7. Выделены основные задачи системы информационной безопаснос­ти и защиты информации.

8. Дана краткая характеристика Комплексной программы информа­тизации города.

Таким образом предлагаемая концепция может служить некоторой основой развертывания системы мероприятий для разработки и реализа­ции Комплексной программы информатизации города.