Права русскоговорящих жителей в Эстонии
p>1. 1. 2. В письме сообщается, что 15. 5. 90 г. П. Рожок принимал активное участие в массовых беспорядках, происходящих на Тоомпеа в г. Таллине и об этом эпизоде имеется видеозапись.Однако не сообщается, что полицией или какими-либо другими органами эти действия квалифицированы, как противоправные, что им дана соответствующая правовая оценка, что П. Рожок был наказан в административном или уголовном порядке за совершение этих действий.
1. 1. 3. В четвертом абзаце письма Департамента полиции указывается, что П. Рожок состоял в Либерально Демократической партии и состоит в контакте с Жириновским, считает себя представителем ЛДПР в Балтийских государствах, что П. Рожок 01. 12. 1993 г. призывал русских граждан на выборах в Государственную Думу Российской Федерации голосовать за ЛДПР, а также в апрельском номере газеты "Правда Жириновского" призывал Россию ввести экономические санкции против Эстонии.
Призывы голосовать за то или иное лицо, за ту или иную партию, тем более на выборах не в Эстонский, а в Российских парламент не является незаконной деятельностью, более того эта деятельность разрешена Конституцией Эстонской Республики, а в статье 12 Конституции ЭР указывается:
".... Никто не может быть подвергнут дискриминации из-за .... политических или иных убеждений, .... ".
Обращение к России о применении в отношении Эстонии политических санкций –является законной политической деятельностью, это обстоятельство подтверждается также и тем фактом, что сам Департамент полиции Эстонии не нашёл в этих действиях П. Рожка какого-либо правонарушения.
Перечисленным действиям П. Рожка не была дана правовая оценка, его действия не были квалифицированы по нормам уголовного или административного кодекса, к П. Рожку по этим фактом не назначалось наказание.
1. 1. 4. В пятом абзаце письма Департамента полиции утверждается, что 04. 02. 94 г. на П. Рожка было возбуждено уголовное дело за выступление 18. 01. 1994 г. в г. Нарве на собрании Союза Российских Граждан, на котором П. Рожок призывал не признавать Президента и Правительство Эстонский Республики, т. к. русский народ их не выбирал, а территория Эстонской Республики является исконной территорией России.
За это, а также за интервью газете "Силламяэский Вестник", в котором П. Рожок призывал отставных военных создавать дружины для защиты своей чести и достоинства от властей ЭР, на П. Рожка 4. 02. 94 г. Государственным Департаментом Полиции Безопасности № 94150005 по признакам преступления, предусмотренного ст. 72 ч. 1 УК ЭР, было возбуждено уголовное дело.
Нет смысла подробно останавливаться далее на этом абзаце, где Департамент полиции жалуется на плохое поведение П. Рожка во время следствия, с правовой точки зрения самым важным является то обстоятельство, что и это уголовное дело было прекращено самим же Департаментом полиции по тем же основаниям, что и дело, возбужденное в 1989 году, т. е. из-за отсутствия состава преступления. 1. 1. 5. В шестом абзаце письма указывается, что летом 1994 года состоялась тайная встреча П. Рожка и лидера ЦСНЭ Тийта Мадиссона, в ходе которой П. Рожок "инструктировал" Т. Мадиссона, как вести себя в политической ситуации после прихода к власти Жириновского в России. Большая часть встречи, по утверждению Департамента полиции, была посвящена обсуждению еврейского вопроса. Данные действия П. Рожка производились в период расследования уголовного дела, сам Департамент полиции не нашел в этих действиях П. Рожка ни состава уголовного преступления, ни состава административного проступка.
1. 1. 6. В письме П. Рожок обвиняется, что он является активистом и одним из лидеров действующих в Эстонской Республике не зарегистрированных организаций, таких как Русская Община в Эстонии, Таллиннский Союз Граждан России и Эстонский Союз Граждан России, а также содержится обвинение, что эти организации делали заявления, "атакующие восстановление независимости ЭР и конституционный порядок".
Такое обвинение противоречит части 1 статьи 48 Конституции Эстонской Республики, согласно которой каждый может вступать в некоммерческие общества и союзы.
Приостановить деятельность союза может только суд за совершение правонарушения. На территории Эстонии в настоящее время их деятельность не прекращалась и не приостанавливалась, а следовательно является законной.
Иметь членство в организациях, чья деятельность не прекращена и не приостановлена, не является нарушением Конституции Эстонии. 1. 1. 7. П. Рожок обвиняется также в письме Департамента Полиции в том, что он 21. 02. 1995 года выступал на собрании Нарвского Союза Граждан России, где призывал не подавать ходатайства о виде на жительство.
Согласно пункту 2 статьи 9 Закона ЭР "Об иностранцах" от 11 июля 1993 года, иностранец ходатайствует о получении вида на жительство. Это означает, что для получения вида на жительство на территории Эстонии должно быть волеизъявление гражданина другой страны, следовательно, любой иностранец сам определяет подавать или не подавать ходатайство для получения вида на жительство. Призыв к гражданам другой страны принимать то или иное решение не образует состава правонарушения по законам Эстонской Республики.
Выступление П. Рожка имело место в тот период, когда в отношении него расследовалось уголовное дело, следовательно Государственному Департаменту Полиции Безопасности Эстонии было известно это выступление . Прекращение уголовного дела свидетельствует о том, что и по этому эпизоду в действиях П. Рожка не содержится состава преступления, а следовательно, данный эпизод не нарушает законодательства Эстонии.
1. 1. 8. Последний абзац письма резюмирует изложенное ранее в виде следующего предположения:
“Исходя из вышеприведенных обстоятельств деятельность П. Рожка на территории ЭР может привести к непредвиденным последствиям и (может)причинить Эстонской Республике невозместимый ущерб в отношениях с зарубежными странами и международными организациями. ”
Далее в письме указывается, что деятельность П. Рожка можно квалифицировать как несоблюдение конституционного порядка ЭР и поэтому необходима высылка П. Рожка с территории Эстонии.
Из письма Государственного Департамента Полиции Безопасности можно сделать следующие выводы:
1. В действиях П. Рожка, которые описаны в письме, не содержится состава уголовного преступления, т. к. Государственный Департамент Полиции Безопасности прекратил уголовное дело за отсутствием состава преступления. 2. Б действиях П. Рожка не содержится состава административного правонарушения, т. к. согласно части 3 статьи 168 Уголовного кодекса Эстонской Республики, если в действиях обвиняемого имеется состав административного или дисциплинарного проступка, то в постановлении о прекращении уголовного дела вносится предложение о привлечении его к административной или дисциплинарной ответственности.
В постановлении о прекращении уголовного дела от 22 марта 1995 года отсутствует предложение о привлечении П. Рожка к административной ответственности. 3. Из резюмирующий части письма видно, что действия П. Рожка могут в будущем причинить ущерб Эстонии, следовательно просьба о его депортации является превентивной мерой.
Это же утверждение свидетельствует о том, что никаких конкретных нарушений норм уголовного и административного законодательства в действиях П. Рожка в настоящее время не имеется.
4. Государственный Департамент Полиции Безопасности Эстонской Республики, не будучи в состоянии сам ни установить, ни доказать противоправность действий П. Рожка, подталкивает Государственный Департамент гражданства и миграции Эстонской Республики на действия, нарушающие права человека, которые причиняют ущерб международному престижу Эстонской Республики в значительно большей степени, чем П. Рожок.
5. На момент рассмотрения жалобы П. Рожка в Таллиннском административном суде было известно о прекращении уголовного дела в отношении П. Рожка из-за отсутствия состава преступления, однако, суд в решении, ссылаясь на материалы уголовного дела № 9415-0005. не указывает этого обстоятельства. Судом не принято во внимание, что по большинству эпизодов, которые указаны в письме Государственного Департамента Полиции Безопасности ЭР от 17. 03. 1995, истекли сроки привлечения к административной ответственности Государственный Департамент гражданства и миграции в решении № 148, а также Административный суд в решении от 1 февраля 1996 года умышленно избегал упоминания конкретных действий П. Рожка (время, место и обстоятельства их совершения), которые содержат, как они считают, нарушения законодательства Эстонской Республики.
Согласно части 4 статьи 30 Кодекса об административных правонарушениях Эстонской Республики в любом случае (исключение составляет ст. 141) административное взыскание не может быть наложено, если со дня административного правонарушения, а в случае продолжающегося административного правонарушения, если со дня его обнаружения прошел один год или больше. Должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в соответствии со статьей 300 Кодекса об административных правонарушениях ЭР , должно было определить время совершения административного проступка и выяснить, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности. Такая же обязанность возложена на суд.
1. 1. Активное участие П. Рожка в массовых беспорядках, происходящих в Тоомпеа в г. Таллине 15. 5. 90 г не может быть наказано в административном порядке, если даже содержит признаки административного правонарушения, т. к. с момента его совершения прошло более четырех лет.
1. 2. С того момента, когда П. Рожок 01. 12. 1993 г. призывал русских граждан на выборах в Государственную Думу Российской Федерации голосовать за ЛДПР, а также в апрельском номере газеты "Правда Жириновского" призывал Россию ввести экономические санкции против Эстонии , прошло полных год и три месяца. Следовательно, если эти действия П. Рожка и содержат состав административного проступка, то срок давности привлечения к административной ответственности истек.
