Внешнеполитическая деятельность Испании и ее членство в Европейском Союзе - (диплом)

p>Одним из приоритетных направлений испанского председательства в Евросоюзе во второй половине прошлого года оставалась проблематика занятости и ее соотношения с экономическим ростом и конкурентоспособностью. На эту тему готовилась специальная "Белая книга", в которой содержаться рекомендации по структурной реформе в сфере занятости. Испанцы, имеющие наибольшие в ЕС показатели безработицы (около 15% экономически активного населения по данным Института занятости), проявляли особую заинтересованность в ее подготовке. Кроме того, при высокой безработице весьма высока и доля временных трудовых контрактов, составляющих до 35% , а в среднем по ЕС - около 9%. 1 [1. См. : Экспресс-бюллетень Торгпредства РФ в Испании, N 8, 1995 г. ]. На рассмотрение мадридского саммита в 1995 году был вынесен также первый годовой отчет о занятости с предложениями по координации программ борьбы с безработицей на 1996 г. в рамках ЕС. Кроме того, во второй половине 1995 года были подготовлены сообщения о координации экономической политики и структурных мер по увеличению доли постоянно занятого населения; о политике Евросоюза в области обучения и переподготовки специалистов; экономическом росте и проблемах окружающей среды. Все эти документы были подготовлены при активном участии Испании.

В связи с тем, что мелкие и средние предприятия составляют в Испании почти 99% всех предприятий и на них работает 64% всех занятых, испанцы отводят особое место программе ЕС по развитию мелких и средних предприятий. Среди финансово-экономических задач, стоявших в повестке дня испанского председательства следует отметить продолжение работы над сближением налоговых политик стран-членов ЕС, консолидацией внутренних финансовых рынков, расширением обмена экономической и финансовой информацией на межгосударственном уровне, выполнением программы по трансевропейским энергетическим и газовым сетям, завершением разработки бюджета ЕС на 1996 г. , а также окончательным определением расходов по14 транспортным проектам в рамках ЕС до 2000 года. Непосредственно в период испанского председательства была поставлена задача усиления многостороннего контроля над выполнением каждой страной требований Маастрихта в рамках формирования валютно-экономического союза (ВЭС), в том числе по национальным бюджетам на 1996 год, а также "гармонизации" методик статистико-экономического учета.

Важное значение испанцы уделяют развитию реформы в аграрном секторе Евросоюза и отработке единой позиции ЕС по отношению к аграрному сектору ЦВЕ, с учетом того, что в Испании эта отрасль занимает довольно важное место и на ее развитие выделяются государственные дотации, а также кредиты и дотации по линии Европейского Союза.

Испанцы интенсивно защищают свои интересы в рыбной отрасли, в том числе путем "гармонизации" действующих в странах ЕС законодательств о рыбном рынке и рыбных ресурсах, а также проведения более последовательной политики Евросоюза в переговорах с третьими странами о рыбном промысле в национальных и международных (экстерриториальных) водах.

Однако, несмотря на довольно активную позицию страны в экономической политике Евросоюза, по экспертным оценкам, параллельно с ростом "реальной" экономики могут усугубляться и макроэкономические дисбалансы. Кроме того, как показали недавние финансовые потрясения, с отменой ограничений на перемещение капиталов страны с несбалансированной экономикой, в их числе - Испания, оказываются особенно подтверждены неблагоприятным внешним воздействиям (в частности, существовала реальная угроза выхода песеты из Европейской валютной системы). Таким образом, необходимость реформирования экономического механизма Испании становится все более очевидной. Она диктуется как внутренними обстоятельствами, так и задачей полноправной интеграции в ЕС в рамках 3 фазы валютно-экономического союза, что может произойти не ранее 1999 года. О стремлении к проведению самых решительных изменений в экономике страны заявляет победившая в марте с. г. на всеобщих выборах Народная партия. Из провозглашенных народниками "инструментов" структурной перестройки экономики выделяются такие, как резкое сокращение госаппарата на всех уровнях, дальнейшая либерализация трудовых отношений и налоговая реформа, призванная, по заявлениям НП, стимулировать через рост накоплений и потребления общий подъем испанской экономики. При этом они настаивают на более энергичном урезании государственных расходов за счет сокращения бюджетных дотаций убыточным госпредприятиям, широкой приватизации и либерализации в ряде отраслей, прежде всего в обслуживании, связи, транспорте. 1 [1. См. : "Coma Gobernara Aznar", "Cambio 16", N 1268, 1996 г. ]. В целом, доминирующие в Испании политические силы сознают, что для выполнения маастрихстских требований, от чего в решающей степени зависит будущее национальной экономики, потребуется осуществить жесткие, непопулярные меры по модернизации экономического механизма страны. Тем не менее, их масштаб в настоящее время ограничен зыбкой общеполитической конъюнктурой. Многие испанские аналитики полагают, что результаты всеобщих выборов позволят ускорить проведение структурных преобразований. 1 [1. См. : "З-М, Gano Espana - Gobierna Aznar", "Carnbio 16", N 1268, 11 marzo, 1996 г. ].

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе автор стремился дать общую картину места и роли внешнеполитической деятельности Испании в Европейском Союзе, ее исторической основы и нынешнего состояния, определить тенденции и основные направления национальных интересов страны в рамках Евросоюза, что в известной степени влияет на формирование внешней политики ЕС в целом.

Оценивая внешнеполитические шаги испанского правительства в последние годы, большинство политологов выносит на первый план деятельность Испании в ЕС и, прежде всего, удачное председательство страны в Европейском Союзе во второй половине 1995 года. Сводный перечень наработок ЕС в этот период включает подписание временного соглашения с Россией, соглашений с другими странами СНГ, принятие трансатлантических документов, проведение евросредиземноморской конференции, подготовку межправительственной конференции ЕС, определение сроков заключительного этапа в создании организации Валютно-экономического союза и т. д. Одновременно ими признается, что при всей насыщенности этих решений они пока лишь начальные, обращенные в будущее. Их практическая реализация потребует не только общих, но и серьезных индивидуальных усилий каждой страны - члена ЕС, причем некоторые из них, в том числе Испания, будут испытывать заметные сложности. Поэтому испанские аналитики не исключают, что нынешний этап интеграционной эйфории в Евросоюзе может вновь сменить период евроскептицизма, схожий с периодом постмаастрихтского кризиса. Тем более, что нынешнее председательство в ЕС, по мнению испанцев, нельзя назвать весьма эффективным из-за практического отсутствия инициатив по реализации указанных решений ЕС. Определенные позитивные перспективы они видят в краткосрочном плане - в усилении роли механизма "тройки" ЕС, а в долгосрочном - в сохранении на этапе нынешней реформы Союза евростремительного потенциала франко-германского тандема с подстежкой к нему "еврооптимистов", в первую очередь Испании. Ориентировав свое председательство в ЗЕС на трансформацию этой организации в реальную оборонную опору Евросоюза, испанцы способствовали постепенному сближению этих европейских структур. Вместе с тем, как считают в Мадриде, сама военно-политическая масштабность операции "по принуждению к миру" в БиГ неминуемо оттягивает внимание от ЗЕС к НАТО. Но в любом случае, по мнению Мадрида, вопросы миротворчества и создания паневропейской модели для ХХI века выходят на первый план среди приоритетов европейской безопасности, как бы оттеняя традиционные разоруженческие аспекты.

В качестве приоритетной задачи ЕС на 1997 г. и на перспективу испанцы называют углубление отношений с Россией и с другими странами СНГ и ЦВЕ. Углубление процессов демократизации общества, формирование рыночной основы экономики, решение национальных конфликтов в России и ее дальнейшая интеграция с западноевропейскими государствами и странами ЦВЕ сопоставимы по своему значению и даже более важны, по словам экс-председателя испанского правительства Ф. Гонсалеса, чем поствоенное вхождение Германии в Европу. 1 [1. См. : Revista "Politica Exterior", N 43, Madrid, 1996 г. ]. К числу своих успехов испанцы относят и появление средиземноморского измерения Евросоюза. Этот год, как рссчитывают в Мадриде, откроет возможность для практического развития барселонского процесса, доработки договорной базы ЕС со странами региона, в частности Сирией и Ливаном. Просматривается также стремление использовать этот процесс в качестве политического трамплина для Евросоюза в БВУ. В центр же БВУ в 1997 г. , т. е. после выборов президента США, испанцы выносят сирийско-израильское и ливано-израильское урегулирование. Евросоюз, по мнению испанских экспертов, пропустил в свое время азиатский экономический бум (конференция Европа-Азия - это уже запоздалая реакция). Теперь необходимо избежать повторения этой ошибки применительно к Латинской Америке. Отсюда - испанская активность с подписанием соглашения с латиноамериканскими региональными интеграционными группировками и отдельными странами.

Новое измерение, в т. ч. после мадридского саммита Ф. Гонсалес-Б. Клинтон, начинают получать трансатлантические отношения. 1995-1996 г. г. подтвердили, как считают в Испании, неизбежность в обозримом будущем военно-политической связки в трансатлантическом пространстве при американском позиционном доминировании. На перспективу испанцы выносят задачу дополнения ее многопрофильными, в первую очередь, экономическими элементами. Ставится также цель по политическому (в дополнение к донорскому) подключению Евросоюза к американским интеграционным и переговорным усилиям в различных "горячих" регионах мира.

Таким образом, на основании данных, приведенных в дипломной работе, можно сделать выводы о довольно активной позиции Испании в Европейском Союзе и, в частности, во внешнеполитической деятельности ЕС.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9