Реферат: Экология

экономики.

Структурная перестройка экономики.

 Для осуществления позитивных структурных изменений в экономике необходима разработка эффективной структурной политики. Это система целенаправленно осуществляемых мер по формированию, под­держанию и изменению пропорций в экономике для более эф­фективного использования всех видов ресурсов и более полного удовлетворения общественных потребностей. Структурная по­литика предполагает выделение приоритетов в решении эконо­мических, экологических, социальных, региональных, научно-технических и прочих проблем и в соответствии с этими приоритетами развитие определенных отраслей и видов деятель­ности. К средствам реализации структурной политики относят­ся инвестиционная политика, система рыночных стимулов (на­логи, кредиты, субсидии и пр.), правовое регулирование и т.д.

          Суть экологически ориентированного изменения структу­ры экономики состоит в стабилизации роста и объемов произ­водства природоэксплуатирующих, ресурсодобывающих отрас­лей при быстром развитии на современной технологической основе всех производств в природно-продуктовой вертикали, свя­занных с преобразованием природного вещества и получением на его основе конечного продукта. Речь идет о глобальном пере­распределении трудовых, материальных, финансовых ресурсов в народном хозяйстве в пользу ресурсосберегающих, технологи­чески передовых отраслей и видов деятельности. Такая струк­турная перестройка народного хозяйства позволит значительно уменьшить природоемкость производимой продукции и услуг, снизить нагрузку на окружающую среду, сократить общую по­требность в природных ресурсах.

Рассмотрим более подробно экологические аспекты струк­турной перестройки народного хозяйства. Всю экономику мож­но представить в виде своеобразной пирамиды, разделенной на слои в соответствии с технологическими стадиями продвижения первичного сырья и переработки его в конечные продукты, т.е. слои можно представить и как этапы, стадии в природно-про­дуктовой вертикали. По мере удаления от основания пирамида сужается, доля отраслей более высокого уровня в валовом наци­ональном продукте уменьшается.

В основании пирамиды находятся природоэксплуатирующие отрасли. Это нижний структурный слой или так называе­мая первичная экономика. Здесь находятся четыре сектора народного хозяйства: горнодобывающее производство (в том числе добыча всех энергоресурсов), сельское хозяйство, лесная про­мышленность и рыбное хозяйство.

Во второй слой входят отрасли, обеспечивающие перво­начальную переработку природного сырья — производство металла, электроэнергии, простейшая деревообработка и т.д. В агрегированном виде сюда можно отнести отрасли черной ме­таллургии, производящие чугун и сталь. В агропромышленном комплексе — это отрасли, перерабатывающие сельскохозяйствен­ное сырье, консервная, мясная, мукомольная промышленность, виноделие и пр.

В третьем слое этой пирамиды идет дальнейшее углубле­ние обработки продукции, вторичная переработка природного сырья. В металлургии на этих этапах природно-продуктовой це­почки происходят прокат, литье. В агропромышленном комп­лексе — углубление переработки продукции, получение новых товаров, связанное с кондитерской, швейной, обувной промыш­ленностью.

В четвертом и более высоких слоях, на дальнейших этапах природно-продуктовой вертикали, появляется машиностроение, производство сложных товаров и услуг.

На нижних слоях пирамиды важную роль играют при­родные ресурсы, первичное сырье и труд относительно низкой квалификации. По мере подъема по слоям, удлинения природно-продуктовых вертикалей эти факторы производства играют все меньшую роль, на первый план начинают выступать высо­коквалифицированный труд, научные и технические дости­жения, высокие технологии, информация. Информация стано­вится решающим фактором для верхних структурных слоев. В современной экономике на самом верху пирамиды находится производство информации, патентов, лицензий, проектов, все­возможных научных услуг, программного продукта, вообще лю­бых интеллектуальных продуктов, включая управление пред­приятиями.

Очевидно, что чем уже основание пирамиды — экономики и шире ее вершина, тем лучше. Это означает, что при меньших затратах всех видов ресурсов в нижних слоях, на начальных эта­пах природно-продуктовой вертикали, происходит увеличение производства товаров и услуг в верхних слоях экономики. Про­цесс сужения основания пирамиды при расширении ее верши­ны и есть процесс экологизации экономики, когда происходит уменьшение нагрузки на окружающую среду при увеличении обеспеченности высококачественными товарами и услугами. Структура народного хозяйства с большим удельным весом пер­вичной экономики в виде классической пирамиды с мощным основанием называется индустриальной структурой. Экономика с высоким уровнем развития более высоких слоев и с относи­тельно небольшим основанием (перевернутая пирамида) имеет постиндустриальную структуру.

Для российской экономики характерна индустриальная структура с мощным и тяжелым основанием. К сожалению, в последние годы происходит "утяжеление" экономики страны, увеличивается основание пирамиды, она "расползается", что отражает рост нагрузки на природу. Тяжелое основание пи­рамиды давит не только на современную экономическую си­туацию, но и грозит задавить будущие ростки устойчивого раз­вития. Это отражается в росте удельного веса первичной эко­номики, (природоэксплуатирующих отраслей) в производстве, инвестициях при сокращении удельного веса прогрессивных наукоемких отраслей, от которых во многом и зависит переход к устойчивому развитию. При общем спаде промышленного производства с 1991 г. более чем на 50% кризис тяжелее всего сказался на наукоемких и ресурсосберегающих секторах (по некоторым оценкам здесь спад составил до 90%). Тем самым важнейшие цели реформ, ориентированные на создание более эффективной и прогрессивной экономической структуры, ока­зываются подорванными.

Отражением этой ситуации стало увеличение природоемкости во многих отраслях и по многим видам продукции. В ус­ловиях промышленного спада сократилось производство и по­требление многих природных ресурсов, уменьшились суммарные выбросы и загрязнения. Однако удельные показатели затрат при­родных ресурсов и загрязнений в расчете на единицу конечной продукции возросли. В связи с этим достаточно показательно Ухудшение одного из важнейших факторов устойчивого и экологоориентированного развития — рост энергоемкости эконо­мических показателей. Этот показатель для валового националь­ного продукта (ВНП) существенно вырос за последнее время. Это означает, что для достижения конечных результатов в эко­номике приходится значительно увеличивать удельные затраты Нефти, газа, угля, электроэнергии, что безусловно ведет к исчер­панию невозобновимых природных ресурсов.

В странах, прошедших структурную энергосберегающую перестройку, сложилась противоположная динамика энергоем­кости. За 1970—1990 гг. энергоемкость промышленной продук­ции стран — членов Организации экономического сотрудничества и развития уменьшилась в среднем на 35,3%- Некоторые страны практически не увеличили потребление энергии за 20 лет при быстром росте экономических результатов. Например, Дания при общем сокращении потребления энергии по сравне­нию с 1970 г. увеличила ВНП в 1,5 раза.

Экономика становится не только "глупее" с деградацией. технологически прогрессивных отраслей, но и "грязнее" — с уве­личением удельного веса природоэксплуатирующих секторов.

О необходимости глубоких структурных изменений в эко,-номике говорит опыт зарубежных стран, где складываются пост­индустриальные структуры и за последние десятилетия произош­ли колоссальные структурные сдвиги в пользу наукоемких и ресурсосберегающих видов деятельности. Характерен пример Японии. В послевоенные годы в этой стране доминировала угольная промышленность. Потом пришел черед форсирован­ного развития нефтяной и газовой энергетики, черной и цвет­ной металлургии, обрабатывающей промышленности, прежде всего различных подотраслей машиностроения и химической промышленности. Однако, как и угольная промышленностъ, эти отрасли были отодвинуты на второй план следующей стук­турной волной. С 70-х годов Япония стала сокращать объемы нефтепереработки, черной и цветной металлургии, энергоемких подотраслей химической промышленности, тяжелого шиностроения. Вместо этих отраслей стали быстро развива прогрессивные отрасли, связанные с информатикой, вы ми технологиями, электроникой, робототехникой, наукою ми видами деятельности и т.д. Такие структурные сдвиги  вели к огромному сокращению природоемкости японской экономики, ее негативного воздействия на окружающую среду. Конечно, отсутствие собственной природно-сырьевой базы во многом способствовало формированию ресурсосберегающего развития. Однако современные экологические, экономические, социальные реалии в мире и в России делают необходимым скорейшее и эффективное решение экологических проблем вне зависимости от величины имеющегося природного капитала. И здесь природоохранный потенциал структурно-технологкческих изменений огромен.

Наряду со строительством новых предприятий, закрытием экологически и экономически неэффективных производств к мерам по структурной перестройке относится и перепрофили­рование производства. По экологическому эффекту эти меры сопоставимы с новым строительством и часто требуют гораздо меньше затрат.

В России особенно большие резервы природных ресурсов могут быть сэкономлены благодаря структурной перестройке в районах Сибири и Дальнего Востока. Здесь при фантастическом богатстве природы и масштабности первичной экономики поло­жение в более высоких структурных слоях, на стадиях перера­ботки природного сырья чрезвычайно напряженное. В обраба­тывающей промышленности технологии, соответствующие мировому уровню, составляют лишь б—8%, в горнодобывающей промышленности — менее 4%. В этих условиях происходят ги­гантские потери природных ресурсов.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8