Финансовая система страны, ее сфера и звенья
p align="left">ь выравнивания условий деятельности территориальных фондов обяза-тельного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования; ь финансирования целевых программ в рамках обязательного медицин-ского страхования;
ь осуществления контроля за рациональным использованием финансо-вых средств обязательного медицинского страхования.
Финансовые средства федерального фонда образуются за счет:
ь части страховых взносов предприятий, учреждений, организаций и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности на обяза-тельное медицинское страхование в размерах, установленных федераль-ным законом;
ь взносов территориальных фондов на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах;
ь ассигнований из федерального бюджета на выполнение республикан-ских программ обязательного медицинского страхования;
ь добровольных взносов юридических и физических лиц;
ь доходов от использования временно свободных финансовых средств федерального фонда;
ь нормированного страхового запаса финансовых средств фонда и иных поступлений.
Территориальные фонды обязательного медицинского страхования(ТФОМС), создаваемые пред-ставительной властью субъектов федерации, осуществляют:
ь финансирование обязательного медицинского страхования, проводи-мого страховыми медицинскими организациями, имеющими соответ-ствующие лицензии и заключившими договоры обязательного меди-цинского страхования по дифференцированным по душевым нормати-вам, устанавливаемым правлением территориального фонда;
ь финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы обязатель-ного медицинского страхования;
ь выравнивание финансовых ресурсов городов и районов, направляемых на проведение обязательного медицинского страхования;
ь предоставление кредитов, в том числе льготных, страховщикам при обоснованной нехватке у них финансовых средств;
ь накопление финансовых резервов для обеспечения устойчивости систе-мы обязательного медицинского страхования;
ь контроль за рациональным использованием финансовых ресурсов, направляемых на обязательное медицинское страхование граждан.
Всем гражданам выдается страховой полис.
Государственный кредит отражает кредитные отношения по поводу мобилизации государством временно свободных денеж-ных средств предприятий, организаций и населения на началах возвратности для финансирования государственных расходов. Кредитором выступают физические и юридические лица, заем-щиком - государство в лице его органов. Дополнительные ресур-сы государство привлекает путем продажи на финансовом рынке облигаций, казначейских обязательств и других видов государст-венных ценных бумаг. Данная форма кредита позволяет заемщи-ку направлять мобилизованные дополнительные финансовые ре-сурсы на покрытие бюджетного дефицита без осуществления для этих целей эмиссии. Государственный кредит используется также в целях стабилизации денежного обращения в стране. В условиях инфляции государственные займы у населения временно умень-шают его платежеспособный спрос. Из обращения изымается из-быточная денежная масса, т. е. происходит отток денег из обра-щения на заранее оговоренный срок.
Использование государственного кредита обусловлено необ-ходимостью удовлетворения потребностей общества за счет бюд-жетных доходов. Мобилизуемые временно свободные средства населения и юридических лиц используются для финансирова-ния экономических и социальных программ, т.е. государствен-ный кредит является средством увеличения финансовых возмож-ностей государства. На общегосударственном уровне государст-венные займы не выражают конкретного целевого характера, тог-да как местные органы власти могут использовать мобилизованные средства на благоустройство городских и сельских районов, строительство объектов здравоохранения, культурного, просве-тительного, жилищно-бытового назначения.
В зависимости от заемщика государственные займы делятся на размещаемые центральными и местными органами управле-ния. По месту размещения государственный кредит может быть внутренним и внешним. Исходя, из срока привлечения средств займы делятся, на краткосрочные (до года), среднесрочные (от го-да до 5 лет), долгосрочные (свыше 5 лет).
Мобилизация огромных финансовых ресурсов, как следст-вие, дает большую государственную задолженность. Размер госу-дарственного займа включается в сумму государственного долга страны.
Государственный долг - это вся сумма выпушенных, но не погашенных государственных займов с начисленными по ним процентами на определенную дату или за конкретный срок.
Государственный внутренний долг Российской Федерации означает долговое обязательство Правительства РФ, выраженное в валюте страны, перед юридическими и физическими лицами. Формами долговых обязательств являются кредиты, полученные Правительством РФ, государственные займы, осуществленные посредством выпуска ценных бумаг от его имени, другие долго-вые обязательства, гарантированные Правительством РФ.
Государственный внешний долг - это задолженность по не-погашенным внешним займам и невыплаченным по ним про-центам. Внутренний долг состоит из задолженности прошлых лет и вновь возникающей задолженности. Любые долговые обязатель-ства Российской Федерации погашаются в сроки, которые не мо-гут превышать 30 лет.
Обслуживание государственного долга выражается в осуще-ствлении операций по размещению долговых обязательств, их погашению и выплате по ним процентов. Эти функции осуще-ствляет Центральный банк Российской Федерации. Затраты по обслуживанию государственного долга производятся за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации и превратились в один из важнейших элементов государственных расходов. Выплаты на обслуживание государственного долга рас-тут очень быстро, вытесняя из бюджета другие виды расходов.
Огромный государственный долг России, как внутренний, так и внешний, отражает экономический и финансовый кризис в стране. В этих условиях государство может использовать рефи-нансирование государственного долга, т.е. погашение старой государственной задолженности путем выпуска новых займов.
Контроль над состоянием государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации и за использованием кредитных ресурсов возлагается на Счетную палату РФ.
Финансы предприятий различных форм собственности являются основой единой финансовой системы страны. Они обслуживают процесс создания и распределения общественного продукта и национального дохода и являются главным фактором формирования централизованных денежных фондов. От состояния финансов предприятий зависит обеспеченность централизованных денежных фондов финансовыми ресурсами. Активное использование финансов предприятий в процессе производства и реализации продукции не исключает участия в этом процессе бюджета, банковского кредита, страхования.
В условиях рыночной экономики на основе хозяйственной и финансовой независимости предприятия осуществляют свою де-ятельность на началах коммерческого расчета, целью которого является обязательное получение прибыли. Они самостоятельно распределяют выручку от реализации продукции, формируют и используют фонды производственного и социального назначе-ния, изыскивают необходимые им средства для расширения про-изводства продукции, используя кредитные ресурсы и возможно-сти финансового рынка. Развитие предпринимательской дея-тельности способствует расширению самостоятельности пред-приятий, освобождению их от мелочной опеки со стороны госу-дарства и вместе с тем повышению ответственности за фактичес-кие результаты работы.
Финансовые ресурсы - денежные доходы и накопления, находящиеся в распоряжении хозяйствующих субъектов и государства и предназначенные для расширенного воспроизводства, решения социальных задач, реализации интересов собственников.
Условия формирования финансовых ресурсов заложены на стадии производства в пропорциях различных элементов стоимости созданного продукта, которые корректируются через цены, распределяются между участниками производственного процесса. Их доходы затем перераспределяются государством с помощью налоговой системы и трансфертов, передаваемых населению, а также с помощью финансового рынка.
Состав финансовых ресурсов у разных субъектов экономики существенно различается.
Рисунок 1- Состав финансовых ресурсов коммерческих организаций
На рис. 1 приведен наиболее типичный состав финансовых ресурсов коммерческих организаций. Из него исключены заемные средства, которые привлекаются предприятиями за счет выпуска долговых обязательств и банковских кредитов. Заемные средства, как известно, предполагают их обязательную возвратность. Это является важнейшим критерием различия финансовых и кредитных ресурсов. Тем не менее заемные средства наряду с финансовыми ресурсами позволяют решать задачу обеспечения хозяйственной деятельности предприятия источниками финансирования.
Вместе с тем различия между финансовыми и кредитными ресурсами носят не только понятийный характер, но и определяют наличие или отсутствие обязательств у предприятия, возможности их погашения.
Таким образом, финансовые ресурсы предприятий, по существу, являются собственными источниками финансирования, привлекаемыми с финансового рынка и возникающими в результате хозяйственной деятельности. Эти средства предназначены для расширенного воспроизводства, решения социальных проблем и удовлетворения интересов собственников предприятий.
