Роль МВД Российской Федерации в укреплении налоговой дисциплины

p align="left">На время переходного периода, потребовавшего от органов налоговой полиции адаптации и накопления опыта, налоговые и правоохранительные органы, в том числе милиция, руководствовались преимущественно указаниями Генерального прокурора РФ, межведомственными приказами и соглашениями о совместной деятельности, письмами.

Должностные лица органов внутренних дел в рамках реализации требований Указа Президента РФ от 14.12.1996 N 1680 "Об участии органов внутренних дел Российской Федерации в работе по обеспечению поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджеты" наделялись правом по согласованию с налоговыми органами: участвовать в обеспечении личной безопасности сотрудников налоговых органов при проведении ими контрольных проверок; участвовать в охране объектов налоговых органов на основе договоров.

Долгое время основной, если не единственной правовой нормой, обязывающей органы внутренних дел взаимодействовать с налоговыми органами, являлась ст. 5 Закона РФ "О налоговых органах Российской Федерации". В соответствии с этой нормой органы внутренних дел обязаны оказывать практическую помощь работникам налоговых органов при исполнении ими служебных обязанностей. При этом они должны обеспечивать принятие законных мер по привлечению к ответственности лиц, насильственным образом препятствующих выполнению должностными лицами налоговых органов своих профессиональных функций.

Приказом Госналогслужбы и МВД России определялись основные направления взаимодействия в целях выявления и пресечения нарушений налогового законодательства и иных финансовых и экономических правонарушений.

Органы внутренних дел обязывались оказывать содействие налоговым органам в осуществлении контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах в пределах и объеме, установленных Законами РФ "О милиции", "Об оперативно-розыскной деятельности в РФ" и другими правовыми актам.

Как было давно замечено, внимание (общественное, государственное, отдельных лиц) привлекают действия и определенные показатели, имеющие отклонения. Так дело обстоит и с налоговой дисциплиной, а именно: действия дисциплинированных плательщиков налогов по своевременному и полному осуществлению своих налоговых обязанностей перед государством последним никак не поощряются (можно ли считать отсутствие пеней и штрафов, и других санкций поощрением?) (для примера, во Франции существует льгота для бюджетников как вынужденных честных плательщиков), в то время как основное внимание направлено на устранение и предупреждение нарушений налоговой дисциплины.

В России главную роль в устранении и предупреждении нарушений налоговой дисциплины играют две федеральные службы - ФНС и ФСЭНП.

Как известно, на службы возложены обязанности по анализу, контролю и регулированию отдельных отраслей общественных отношений. Федеральная служба по экономическим и налоговым преступлениям создана в структуре МВД для решения вопросов, связанных с укреплением налоговой дисциплины, то есть в результате реализации задач налогового контроля, осуществляемого ФСЭНП на основе проверочных мероприятий, оперативно-розыскной деятельности, расследований и предупреждения налоговых правонаруше-ний и преступлений, укрепляется налоговая дисциплина, выражающая одну из сторон законности. Налоговые же органы контролируют соблюдение законодательства о налогах и сборах.

Однако следует учитывать и правоприменительную практику, которая в развитых стра-нах играет значительную роль в укреплении налоговой дисциплины. В условиях становления рыночной экономики потребность государства повысить собираемость налогов не может быть обеспечена только путем укре-пления финансовой дисциплины и усиления финансового контроля. Отсюда следует необходимость стимулировать налогопла-тельщиков к уплате налогов путем укрепления уголовно-правового регулиро-вания налоговых и бюджетных отношений. Таким образом, уголовное законодательство, непосредственно применяя различные санкции к нарушителям налогового законодательства, влияет на налоговую дисциплину (меры устрашения).

2. Укрепление налоговой дисциплины как самоцель деятельности

Федеральной службы по экономическим и налоговым преступлениям

2.1 Основные задачи, функции и набор прав органов ФСЭНП

Отнесение Федеральной службы по экономическим и налого-вым преступлениям к правоохранительной системе предопределяет основную задачу ее деятельности -- выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений, следствием чего является укрепление налоговой дисциплины. Кроме названной, основными задачами ФСЭНП, играющими немаловажную роль в деле борьбы с нарушениями налоговой дисциплины являются:

* подготовка предложений по основным направлениям государ-ственной политики по борьбе с налоговыми преступлениями и правонарушениями;

* организация выявления, предупреждения, пресечения и рас-крытия налоговых преступлений;

* организация и проведение профилактических и оперативно-розыскных мероприятий по защите всех форм собственности от преступных посягательств в целях обеспечения благопри-ятных условий для развития предпринимательства и инвести-ционной деятельности;

* координация и организационно-методическое руководство дея-тельностью подразделений по экономическим и налоговым пре-ступлениям;

* совершенствование нормативно-правовой основы деятельно-сти подразделений по экономическим и налоговым преступ-лениям и организация исполнения органами внутренних дел законодательства по вопросам борьбы с преступлениями в экономической и налоговой сферах;

* обеспечение безопасности деятельности государственных на-логовых инспекций, защиты их сотрудников от противоправ-ных посягательств при исполнении служебных обязанностей;

* предупреждение, выявление и пресечение коррупции в нало-говых органах. Крохина Ю.А. Налоговое право. М., 2006г, с.137

Реализация задач, поставленных перед ФСЭНП определяет набор основных функций, которыми наделена служба:

* разработка предложений по основным направлениям деятель-ности органов МВД по выявлению, предупреждению и пресе-чению налоговых преступлений и правонарушений;

* обеспечение в пределах полномочий органов МВД получения, обработки и комплексного анализа информации о состоянии преступности в сфере налогообложения, разработка на основе прогнозирования социально-экономической и криминогенной обстановки в стране предложений по предупреждению и пре-сечению налоговых преступлений;

* разработка и осуществление мер по обеспечению защиты за-конных интересов в области экономики и налогов физических и юридических лиц, общества и государства;

* участие в разработке и реализации государственных программ обеспечения экономической и налоговой безопасности страны;

* организация и осуществление оперативно-розыскной деятель-ности по выявлению, предупреждению и пресечению налого-вых преступлений;

* организация и контроль за деятельностью подразделений по борьбе с экономическими преступлениями и по налоговым преступлениям по выполнению возложенных на них задач;

* координация деятельности органов внутренних дел, главных управлений МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию экономических и налоговых пре-ступлений;

* проведение оперативно-розыскных мероприятий по выявле-нию и перекрытию каналов финансирования и поступления материально-технической помощи незаконным вооруженным формированиям, организациям и лицам, занимающимся тер-рористической деятельностью;

* организация и проведение работы по выявлению хозяйствую-щих субъектов, подконтрольных организованным группам и преступным сообществам (преступным организациям); осу-ществление оперативно-розыскных мероприятий по пресече-нию их преступной деятельности во взаимодействии с под-разделениями по борьбе с организованной преступностью, правоохранительными и контролирующими органами;

* разработка и реализация во взаимодействии с другими феде-ральными органами исполнительной власти и подразделе-ниями МВД России меры по борьбе с преступлениями и пра-вонарушениями в сфере налогообложения;

* обобщает и анализирует практику применения подразделе-ниями законодательства в сфере защиты законных экономи-ческих интересов физических и юридических лиц, общества и государства;

* оказание методической помощи подразделениям Службы об-щественной безопасности МВД России в организации дея-тельности милиции общественной безопасности по выявле-нию, предупреждению, пресечению и раскрытию преступле-ний в сфере экономики, по которым обязательно проведение предварительного следствия;

* взаимодействие и проведение консультаций с российскими и зарубежными общественными организациями, правоохра-нительными органами иностранных государств по вопросам правоохранительной деятельности в экономической и нало-говой сферах;

* взаимодействие со средствами массовой информации при ос-вещении проблем борьбы с налоговой преступностью;

* формирование и ведение оперативно-справочного учета, информационных систем и банков данных, необходимых для правоохранительной деятельности в налоговой сфере;

* разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также участие в разработке проектов международных договоров Российской Фе-дерации по вопросам борьбы с экономическими и налоговым преступлениями. Крохина Ю.А. Налоговое право. М., 2006г, с.141

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8